企业。虽然国家一再强调政企必须脱钩，但仍有为了利益名脱实挂的单位存在。这些行业垄断带来的后果是效率低、服务差、缺乏竞争性，甚至限制了新技术的应用。如，民航部门、铁路部门等企业和消费者有权提出行政复议，如对行政复议不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。