与的形式，也是言论自由的一种表现。闭门造车，拍脑袋想决策只会与群众的利益背道而驰。

三、言论自由要以“和谐、宽容”为核心目的与价值取向言论自由的扩大，显示了法治社会的进步，也体现了公民意识的增强。公民意识是个体对自己在国家和社会中所处政治地位的现实感受和应有认识，它代表人类对国家与社会关系的理性的、定型的、系统的认知。不可否认的是，由于我国处于发展的初级阶段，公民的法制知识水平还有待提高，对于一些新鲜事物的接受能力、分析判断能力还有待加强；同时针对国内外复杂的关系背景以及政治利益斗争，因此出现了将言论自由滥用、扩大利用的情况，导致社会矛盾的升级。笔者认为，在言论自由与涉嫌侵犯政府名誉权的关系上应以和谐与宽容作为首要原则。宽容是指允许别人有行动和判断的自由，对不同于自己或传统观点的简介，给予耐心公正的容忍。对于行政政府来说，要将不同的利益诉求都吸纳到制度内来表达，并在此基础之上，确立不同利益的协调机制和权力的救济机制，以体现宪政体制的统合能力。一个开明的政府，必须要有海纳百川的气度和审时度势的能力。宽容本身意味着一种开放性，人与人之间需要宽容，人与国家、政府之间也需要宽容精神。另一方面，和谐对于一个迅速发展的国家来说尤为重要。和谐应该是任何一种秩序运行的终极目标，是秩序的高级层次和表现形式。因为和谐不必像秩序那样需要借助于外在的、强制性的技术手段来保证服从，而是不同的生命体、物种种群之间在调试和修正行为方式的过程中所自然形成的一种“自足状态”。和谐与宽容是公民与政府共享的终极目标，也是宪政生态主义的价值取向，言论自由既是公民的根本权利，也需要公民以和谐与发展为目的的来实施。言论自由不仅需要得到宪法的保护，更需要得到政府的配合以及公民的自觉积极履行。随着法制的完善，政府执法水平的提高，公民社会责任感的提升，相信言论自由能更好的在法治发展进程中发挥更大的作用。

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