| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 论文 >> 法律论文 >> 正文 用户登录 新用户注册
浅析跨国并购的审查监管           
浅析跨国并购的审查监管

企业“走出去”和跨国公司“走进来”的主要方式,但我国对跨国并购的企业暂行规定》(以下简称《规定》)对反垄断申报审查做出了详细的规定:受理该申报的职能机关——商务部和国家工商行政管理总局,从竞争状况和消费者的利益角度考虑,在规定期限内履行法定程序,依法决定批准或不批准。依据《反垄断法》第21条,集中程度超过国务院规定的限度经营者若参与集中,则它有向反垄断机构申报的义务,没有进行申报或者经申报没有批准通过的不得实施集中。审查的程序,《规定》将垄断审查分为了申报审查阶段和实质审查阶段;对经营者集中的审查在《反垄断法》被分为初步审查和进一步审查两个阶段。我们可以注意到,《反垄断法》的出台将导致一个新问题的出现——《反垄断法》规定的审查制度与以《规定》为主体的审查制度存在诸多的不一致,而如何解决规定的矛盾,有效地实施对外资并购的反垄断审查是立法机关和执法机关应当重点关注的问题。
3.国家安全申报审查制度
随着经济全球化和改革开放,外资并购的比例逐渐升高,哇哈哈遭强势并购,可口可乐并购汇源等并购大案的出现开始让我们意识到有必要对国家安全审查作出相应规定。我国对外资并购的国家安全审查的原则上的规定体现于《反垄断法》的第31条,《规定》的第12条也规定涉及国家经济安全的项目应当向商务部进行申报。
由于跨国并购会给东道国的经济带来重大影响,甚至会触及国家安全问题,因此笔者认为,外资并购的准入审查应由反垄断审查和国际安全审查两块组成,缺一不可。但就我国目前的立法状况,对于外资并购的国家安全审查制度只做了一些原则上的规定,并没有详细具体的立法规定,因此,我们应该通过分析其他国家的相关法律制度,建立并完善我国的国家安全审查制度。wWw.yBASK.coM

三、欧美国家对跨国并购的审查监管

(一)美国对跨国并购的审查监管
反垄断问题也是美国进行跨国并购首先要考虑的问题,美国反垄断法的法律体系由《谢尔曼法》、《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》组成。其中,《谢尔曼法》只对鼓励竞争、禁止垄断的思想作了原则性的规定,具体的实施规定则是由其后的《克莱顿法》予以补充,后者与前者相比,主要是起着预防垄断的作用,凡是那些可以合理的预见可能会对竞争产生损害的行为,虽未实际未发生损害但为违法,显然后者的规定更加严格。出于对美国国家利益的保护,美国有相对完善的国家安全审查制度,主要由《埃克森—佛罗里奥修正案》和《外国人合并、收购和接管规定》对国家安全审查进行具体规定,根据以上两部法律,美国国家安全审查的程序为:申报或通报—初审—调查—总统决定。从中国航空技术进出口总公司并购美国mamco公司的失败和中海油宣布撤回对尤尼科的收购要约的案例可以看出,国家安全审查制度在美国外资并购审查中具有及其重要的地位。
(二)欧盟对跨国并购的审查监管
在欧盟成立之初,相关条约中并没有关于企业合并控制的规定,直到1989年欧共体理事会审议通过了《理事会关于企业之间集中控制条例》(简称《欧盟并购条例》)。后来,2004年新的《欧盟并购条例》生效,和同年1月公布的《横向并购指南》都在5月1日起实施,“这在一定程度上是参照了美国成熟的‘横向并购指南’,承认对并购的评价不仅需要界定相关市场、计算市场份额,也需要考虑买方力量、以及并购产生的效率和可能垂危企业的辩护,更在乎认定构成垄断性跨国并购的本质是要考虑各个参与者相互施加的竞争约束,来衡量其是否威胁或者损害有效市场竞争”豏。欧盟国家的反垄断法主要可以分为两个层次,一是由欧盟制定的条约,二是各成员国的国内法,欧盟委员会有权依据欧盟诉讼法适用欧盟反垄断实体法。根据欧盟的相关条例,委员会对跨国并购的审查标准为“严重阻碍有效竞争”,具体来说,就是欧盟在对跨国并购的实质审查标准上既保留了“产生或加强市场支配地位”的内容,又重点强调了“严重阻碍有效竞争”的审查标准。

四、对于完善我国跨国并购的审查与监管法律制度的建议

首先,应当完善我国对于相关市场的界定标准。《反垄断法》应该结合我国市场的具体情况,从消费者和经营者的角度综合考虑,制定明确可操作的判定标准,这些都可以通过修改《反垄断法》和《外资并购规定》等相关法律法规来实现。
其次,应当吸取其他国家的经验,完善我国跨国并购的实体审查标准。发达国家大多都对国家安全审查制度以立法明确,我国应当吸取这些国家对跨国并购行为的审查标准的优点,制定出一套符合我国市场经济发展的审查标准。
再次,应当建立独立的反垄断执法机构,而不应该由多个机关协调处理,因为各个机关在其利益发生冲突的情况之下,会导致反垄断案件的处理效率低下,因此,我国应当通过明确的立法规定专门的反垄断执法机构及其管理权限,完善我国的反垄断法律体系。
最后,应当不断完善反垄断法的域外效力。由于跨国并购涉及到了不同国家的法律制度,因此这类问题具有一定的复杂性,我们应当借鉴发达国家的经验,加强国际合作,通过与主要经济体订立双边、多边条约等形式来协调反垄断法的域外执行,既尊重他国的反垄断法的司法主权,也为我国反垄断法的域外适用提供合理的依据。

五、结语

随着经济全球化的不断深入,跨国并购势必在现在及未来相当长的一段时间内在国际直接投资中仍占有重要地位,跨国公司也将是外资在我国进行投资的重要形式之一。随着市场经济的发展,我们也发现了现行相关法律制度的不完善,在对跨国并购行为的审查监管方面还有很多问题需要法律来加以明确和解决,我国应当吸取发达国家的成功经验,建立健全国家安全审查等制度,设立独立的反垄断审查机关等,从立法、执法、司法的各个方面对跨国并购行为进行更加全面的法律规制。

  • 上一个论文:

  • 下一个论文:


  • 看了《浅析跨国并购的审查监管》的网友还看了:
    [法律论文]浅析网络主权的国际立法与我国的对策研究
    [法律论文]浅析我国经济法的调整对象
    [法律论文]浅析“村官”职务犯罪原因及对策
    [法律论文]浅析征地拆迁领域职务犯罪预防
    [法律论文]浅析安全保障义务的责任形态
    [法律论文]浅析对检察机关落实党风廉政建设责任制的几点思考
    [法律论文]浅析互联网垄断语境下反思我国《反垄断法》的不足
    [免费范文]浅析刑事盗窃既未遂的认定标准
    [法律论文]浅析刑事盗窃既未遂的认定标准
    [法律论文]浅析涉外职务犯罪预防

    法律论文
    普通论文论析公民环境权利与环境保护
    普通论文破产重组,需要法律与社会联动
    普通论文江西省著作权保护问题分析及其对
    普通论文论《食品安全法》中的惩罚性赔偿
    普通论文关于公民宪政意识:宪政建设的观
    普通论文我国行政问责法制化思考
    普通论文关于商法几个基本理论问题的探讨
    普通论文中美三个联合公报的条约性质研析
    普通论文对我国法官独立制度的研究
    普通论文主客观相统一原则与刑事证明标准
    普通论文从一起经济案例看企业合同管理的
    普通论文简述行政法对市场经济的作用
    论文
    普通论文[今日更新]基于认证技术的认证机构
    普通论文[今日更新]浅析客家民居门楼的民俗
    普通论文[简历文档]再谈“管理”――“管理
    普通论文[今日更新]2012圣诞节祝福短信
    普通论文[经济论文]论美国高科技产业政策及
    普通论文[免费范文]让农民少一些“盼”
    普通论文[今日更新]浅谈大学生生命观教育
    普通论文[企业管理]会计业务的谨慎性原则
    范文大全
    普通范文[范文大全]**县信访局创建“学习型
    普通范文[范文大全]2010年经典的元旦祝福短
    普通范文[检讨书]不请假擅自离校的检讨书
    普通范文[范文大全]2010五一劳动节祝福语
    普通范文[范文大全]关于入党积极分子转预备
    普通范文[范文大全]2012年某小学第16个全国
    普通范文[范文大全]2012年学习詹红荔事迹与
    普通范文[范文大全]杜洪英先进事迹学习体会
    演讲致词
    普通演讲[庆典致辞]教育系统元旦贺辞
    普通演讲[主持词]秋季田径运动大会开幕式解
    普通演讲[婚丧致辞]教师追悼会悼词
    普通演讲[庆典致辞]证婚词
    普通演讲[主持词]2011年XX幼儿园庆六一文艺
    普通演讲[竞聘演讲稿]荣誉责任挑战——护士长竞
    工作范文
    普通领导讲话[反腐倡廉]在全市环境整治汇报会上的
    普通公文方案[公文写作]xx党支部二00五年上半年工
    普通公文方案[企划方案]安监局机关效能建设工作方
    普通公文方案[公文写作]在纪念中国*党成立八十四周
    普通公文方案[公文写作]在全市党组织和*党员中开展
    普通党建工会[政府政务]县委书记在全县信访工作会
    普通领导讲话[经济工作]在对外开放工作暨招商引资
    普通公文方案[合同范本]高效节电系统试用协议
    普通公文方案[公文写作]竺延风:耐住寂寞20年
    普通公文方案[公文写作]党员学习心得体会
    普通公文方案[公文写作]填写银行结算凭证的基本要
    普通总结[工作计划]城区年防汛排水实施方案