企业事业单位，人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。
“利用职务上的便利”是指利用自己主管、经手公共财物的权利及管理、经手公共财物的方便条件，例如：购销人员利用采购，销售之机，骗取本单位的款物。
“不负责任（不履行）”是指行为人应当履行且有条件，有能力履行职责，但违背职责，没有履行，其中包括擅离职守的行为。
“不正确履行”是指在履行职责过程中，违反职责规定，马虎草率，粗心大意。

一、目前职务犯罪增多的主要原因分析

导致职务犯罪的原因是多方面的，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，在本文中就客观原因进行分析。
（一）体制上原因
新旧体制转轨过程中出现两种体制并存的局面，在两种体制并存的情况下，旧的计划体制和新体制发挥有效调节作用的同时，他们各自的缺陷和不足叠加在一起，给经济生活带来了一系列棘手的问题，同时也为一些职务犯罪提供了条件和机会。例如，国有企业转制、合并、倒闭等。
（二）经济权力化和权力经济化
为“权钱交易”等职务犯罪打开方便之门，在经济活动中，经济权力化、权力经济化的现象还相当严重地存在。如果缺乏必要的制度约束，就有可能产生职务犯罪。
（三）社会分配制度的缺陷
随着改革开放的深入，以及多种分配方式并存，不同社会成员之间的经济收入拉开了越来越大的距离，尤其是个体、私营企业和承包经营者迅速富裕起来，还有一些走私等经济违法犯罪者暴富，强烈刺激原来有经济优势、社会地位较高的部分国家工作人员，为了平衡心理，少数人便产生“用我的权换你的钱”的心理，一旦有适当的条件、机会，便会产生贪污受贿等犯罪。www.YbaSK.COm
（四）惩治不力现象的存在
目前，我国有关惩治职务犯罪的立法尚不健全，这主要表现在对行贿犯罪的打击上。尽管行贿罪和受贿罪是对偶性犯罪，但并非所有受贿案件的行贿人都会受到法律的制裁。许多行贿人尽管行贿数额巨大、危害严重，但因为不符合法定构成要件，仍得以置身事外。在国际上，有些国家对行贿人不仅给予刑罚制裁，还有相关的行业处罚措施，如吊销执照、取消资质等，而我国尚无这方面的规定。近年来司法实践中发现许多行贿人都是反贪局的常客，在多个案件中扮演着重要角色。如某些个体建筑老板，在多项工程施工过程中都有行贿行为，但却不承担任何法律责任，也未受到任何经济损失，这极大地助长了他们的嚣张气焰。这种惩治不力现象的存在使社会上贿赂之风盛行，严重破坏了市场经济的正常秩序，而且极易诱发其他职务犯罪。

二、如何预防职务犯罪

（一）加强我国法治建设，铲除腐败赖以生存的土壤
“权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败”。因此，削弱和控制权力，成为我国当前抑制官员腐败的必要措施，其最根本最有效的措施就是实行民主政治，即法治国家。
我国的法治建设目前是：一是改革立法程序，扩大公民的参与度。二是加强对行政权力的控制，这是法治建设的关键环节。三是进行独立化方向的司法体制改革。当前，司法机关的一个突出问题是受地方保护主义的干预。这一问题已经严重影响了司法的公正性，削弱了人民群众对司法机关的信心。应当使司法机关的人、财、物以及党的关系全部脱离地方政府和地方党的机关领导，同时采取一系列保障司法公正的措施，“从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”。四是改善党的领导方式。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。党应当从具体事务中解脱出来，致力于大政方针的制定和推行，应当更多的在人民代表机关活动，使自己的方针得到人民的理解和支持。

（二）完善立法，建立市场经济体制下反腐败的法律秩序
1.完善经济立法。要杜绝和减少职务犯罪，首先必须加强对经济活动的法律调控。一是重视经济立法的计划性；二是重视经济立法的超前性，既要反映实践，总结实践经验，又要先于实践，做到立法先行；三是重视经济立法对职务犯罪的抑制作用，主要是建立现代市场经济制度，创建公平竞争、公正合理的市场经济环境和相适应的法律秩序，制止破坏和影响市场发育和等价交换规则的腐败行为。
2.完善行政立法。目前存在三个方面的问题：（1）对于国家工作人员职责范围的规定过于笼统，没有给公务人员提供一个明确具体的行为准则；（2）对国家工作人员的行政违法行为，只重视惩罚，不重视教育和预防；（3）习惯于以政策性文件代替必要的行政法规，有损于行政法律法规的严肃性和权威性。因此，必须切实健全行政立法，明确公务员的职责范围，加强行政管理人员责任心，强化对行政违法行为的法律责任，健全公民对公务人员职务行为的监督制约机制，减少行政管理活动中的经济犯罪现象
3.完善刑事立法。修订后的刑法，强化了其在控制和预防职务犯罪中的作用。这些作用主要表现在四个方面：一是规范作用；二是保护作用；三是威慑作用；四是教育作用。
（三）加强司法，抑制职务犯罪的产生

1.加强经济司法。主要是通过处理经济纠纷，一方面对经济违法行为给以必要的法律制裁，防止其向经济犯罪发展；另一方面可以使受经济违法行为侵害的被害人提高法律意识，更加有效地预防经济犯罪；同时提高司法人员识别能力，在经济司法工作中强化惩治职务经济犯罪的意识。
2.加强行政司法。主要包括两方面：一是通过行政执法活动，纠正经济活动中的违法行为，堵塞犯罪漏洞，防止职务犯罪的发生；二是通过行政审判活动，维护正当合法的行政行为，纠正非法行政行为，监督行政机关的执法活动，防止行政人员利用职权从事违法犯罪活动。
3.加强刑事司法。应重点解决下列问题：第一，加强刑事司法组织的建设。一是扩充司

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