县教育内部管理体制改革情报汇报
深化教育内部管理体制改革 促进教育事业健康发展
建县五年来，**县委县政府和县教育局十分重视教育内部管理体制改革，把这项改革始终作为教育管理工作的“抓手”，作为强化学校管理、提升办学水平、促进基础教育发展的“牛鼻子”工程来抓。几年的改革成效显著，教师的思想观念、干部的管理理念发生了根本性的转变，学校工作出现了前所未有的生机和活力。下面，我就我县教育内部管理体制改革情况分三个方面向领导和同志们作一汇报。

一、坚持实行学校校长负责制下的全员聘任制和岗位责任制

我县于2000年5月正式启动以教职工全员聘任制为主要内容的学校用人制度改革工作。并以认真贯彻落实省政府“全日制中小学机构编制管理暂行办法”和省编办、原省委教育员会的“实施意见”为切入点，在全县中小学校全面辅开学校内部管理体制改革。

1.严格编制管理，实行“四定”

2001年6月，我们对全县教职工底数进行摸底统计，一次性清退校雇临时工189人。于2002年底按省政府办公厅皖政办［2002］60号文件规定，编制**县中小学教职工编制重新核定和精简方案，并在省编办批复前，先行根据学校布局调整及岗、畈、湾、山县师生比情况，将县政府下达的总编制控制数分解到乡镇和学校，在全县公办中小学实行“定编、定岗、定人、定责”这“四定”管理新模式。为了强化编制管理推动改革开展，对在编不在岗人员进行了全面清理，注销了擅自离岗外出的58名教师的编制。针对乡镇中心小学超编，边远和条件差的村级小学严重缺编的状况，为解决这个长期得不到解决，严重影响教育教学制约教育发展的顽症，我们在实施聘任制中，对中心小学实行严格的按编设岗，通过考核、测评，在编制数内聘任教师，落聘教师全部下到缺编的村小任教。LoCAlhOST几年来，我县共有44名原中心小学教师落聘后被安排到村小任教。这一做法有效推动了全县的教职工全员聘任制工作的开展。

2.制定改革方案，实行“四制”

2002年秋季，我县在全面推行以教职工全员聘任为主要内容的学校用人制度改革的基础上，根据市教育主管部门关于学校用人制度改革的要求和部署，紧密结合我县实际，制定了《关于进一步深化学校内部管理体制改革实施意见》，报经县政府批准，并以政府办文件（金政办［2002］67号）下发至各乡镇和学校。依照这个实施意见，全县各级各类学校全面按“四制”要求，实行校长负责制下的教职工全员聘任制、岗位责任制，积极推行校内结构工资制。各中小学在规定的编制数内，根据学校工作需要设定各类工作岗位，并按教学、行管、工勤岗位分别制定岗位职责和考核标准、考核办法。教职工根据自身情况自荐竞岗，学校按照“双向选择、优化组合”的原则，根据个人申请、岗位设置情况和上岗条件，由领导班子和班主任初步提出岗位人选，校长在召开领导班子会议，广泛征求意见后确定各岗位聘任人员。对受聘的教职工，学校采取领导考核、学生评议、教师互评相结合，平时考核和学期、学年总评相结合的方法进行严格考核，实行末位淘汰。对落聘教师实行安排到其他偏远缺编学校应聘、校内转岗或待岗学习。几年来，我县中小学共有98名教职工落聘，133人转岗，两项累计占全县教职工总数的4%。

二、改革干部任用制度，实行学校管理干部聘任制

在全面推行学校教职工全员聘任的同时，为加强对中小学领导干部的管理，破除干部终身制，建立能上能下，选贤用优的新的干部任用机制，我们制定下发了《**县实行学校管理干部聘任制办法》，聘任范围和对象起初定为直属学校中层干部和城县小学领导班子，2003年，我们根据“以县为主”管理体制的要求，将聘任范围和对象又扩大到乡镇中心学校、中心小学和初中校长。我局按照干部管理权限的划分，于2001年开始，在全市率先对教育行政部门管理的干部一律实行聘任任期制。“学校管理干部聘任制办法”对聘任干部的职数、聘任程序、聘期及考核、续聘与辞聘都作了明确的规定。3年来，我们通过民主测评、组织考核，聘任了一批德才兼备的年轻教师担任学校领导干部，少数管理工作不力的校长、主任被新的干部管理体制所淘汰。另外，我们还在六安五中实行了公开选聘校长的大胆、有益的尝试。2002年夏，随着我县农村税费改革和教育管理体制改革的发展，进一步理顺农村教育管理体制摆上工作议程，我们在认真调研和汲取兄弟县县成功经验的基础上，对全县19个乡镇教办进行了全面考察和考核，撤销了教办，一次性精减乡镇教育管理人员30名，全部充实到农村学校教学第一线，开始推行乡镇中心校管理模式。干部管理体制的改革，打破了干部终身制，建立了能上能下、选贤用优的新的学校干部任用体制。同时，按照省、市有关规定，统一了各级各类学校的机构设置和干部职数，精减了不必要的机构，精干了管理干部队伍，充实了教学力量。

三、改革用人和分配制度，建立竞争激励机制

1.建立市场用人机制，改革教师流动调配方法

彻底改变教育用人制度，严把新教师入口关。2001年以来，我县教育用人坚持实行人才市场择优招聘录用、面向社会公开 考试选聘、合同管理的市场用人机制。高中教师由学校在编制内按学科需求申报，学校组织学科考核评议组通过笔试、面试择优在应届师范教育类本科毕业生中以签订就业协议的方式招聘录用；初中、小学教师由乡镇在编制内按学科需求及编制余缺情况申报，具体定岗到校。县教育局面向社会在符合教师资格条件的人员中组织公开选聘考试，依据个人成绩和公布的岗位，按照高考录取的办法，一步录取到学校，同时规定相应的服务期。3年来，我县按照上述方法补充中小学新教师250多名。由于实行编制内按实际需求采取市场用人的机制补充新教师做法，不仅引入岗位竞争机制提高了教师队伍的质量，也使农村偏远学校的教师得到及时补充和相对稳定。在县内教师流动调配上，我县一直坚持实行新教师服务期制度和顺向流动调整编制余缺的做法。针对农村教师调往城县学校的人情、关系和

[1] [2] 下一页