程建设预防职务犯罪的有效办法,其中一条就是进一步规范工作程序,增强透明度。如施工报建涉及质监、安监、造价、建材、档案等多个部门。以往,建设单位报建时,需跑10多个部门,盖10多个印章,环节多、手续繁琐。去年,该局针对这一情况,下决心实行改革,制定出台了施工报建“一站式”服务的管理规定,采取“窗口式”办事制度,实行“一站式”管理,提供“一条龙”服务,将原来报建单位要跑多个部门,改为只跑一个窗口,即到即办,大大方便了报建单位。同时,将施工报建全过程在报建大厅中“阳光作业”,避免出现“关、卡、要”行为,有效的预防职务犯罪。
第三,改革人事制度,严把用人关口。强化选人机制。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定选人用人。选拔任用领导干部和重点岗位公务人员时,应遵循公布职位、自愿报名、民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、公示等程序确定人选,防止用人失察失误,搞任人唯亲。
强化岗位交流轮岗力度。重点岗位掌握实权的领导干部和公务人员,在一个岗位上任职时间长,极易将工作关系变*情关系,形成“工作圈”、“关系圈”、“社会圈”,甚至利用这种关系内外勾结,搞假公济私、以权谋私、权钱交易等腐败行为。要按照《国家公务员管理暂行条例》的规定,把定期轮岗交流作为一项制度,认真坚持落实。同时,既要轮岗交流,还要做到一个项目由两个人办理,以便起到相互监督的作用。
(三)紧密结合建设部门权力运行的特点,在监督机制上实现创新
对权力实行有效的监督,是防止滥用权力,搞以权谋私的一项重要措施。加强监督的途径和方法很多,概括起来只有二条:一是内部监督;二是外部监督。最主要的是建立起一种适合自身特点的内部监督制约机制。要健全完善以廉政勤政为重点内容的民主评议党员制度,领导干部要充分发扬民主,让班子成员监督自己。并建立健全党政领导干部廉政考评和廉政档案制度。要充分发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察部门必须在党委的领导下,充分发挥作用,实施监督,做到发现干部有缺点、毛病,及时指出,认真整改,把问题消灭在萌芽状态。
在外部监督方面,主要是发挥社会各界的监督作用。通过人大、政协和民主党派监督、审计和舆论监督,聘请党风廉政监督员等,形成全方位的监督体系,实施全面的监督。
(四)用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉,在教育形式和方法上不断创新
当前,建设部门各级党的组织、纪检监督部门正在认真学习贯彻“十六大”和中央经济工作会议精神,在此同时,要认真研究如何以“三个代表”重要思想为指导,进一步做好党风廉政建设的宣传教育工作,教育中,要把重点岗位上握有管钱、管物、管人、管项目、管工程等实权的干部,作为预防教育的重点对象。主管领导要经常与他们谈心交流思想,敲响警钟,教育他们珍惜自己的工作,珍惜自己的岗位,珍惜自己的家庭,珍惜自己的未来,努力为人民的利益掌好权、用好权。
要针对建设领域里贪污腐败的现实行为,对广大党员干部进行经常性的党性党风及党纪教育、廉洁从政模范人物和先进事迹教育,重大案件警示教育、法律法规教育,要把反腐倡廉教育和思想道德教育结合起来,努力提高党员干部的思想境界和道德修养。要在教育的针对性和实效性上下功夫,不要流于形式,注重教育效果。
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