论审计“免疫系统”功能在反腐败中的作用 |
|
|
论审计“免疫系统”功能在反腐败中的作用
2008年刘家义审计长提出了审计 “免疫系统”理论。在“国家审计是经济社会运行的免疫系统”这个理论中,刘家义审计长形象地将经济社会运行比喻成人体系统,从而诞生出审计“免疫系统”功能理论。这一理论是对中国特色社会主义国家审计制度的更高定位,它丰富了国家审计工作的内涵,拓展了审计工作的外延,创新了审计工作的方式方法。同时,这一理论对审计如何更好地履行监督职责,预防腐败,也具有重要的现实指导意义。 一、审计“免疫系统”功能概述 审计“免疫系统”功能,在审计工作中巧妙地引入了人体免疫系统所具有的三大基本功能,从而将国家审计所应该具备的作用进行了生动形象的阐述,赋予其更加丰富的内涵,指明了中国特色审计监管模式的方向。 从审计本质出发,审计“免疫系统”功能主要有三种基本功能,即预防功能、揭露功能和抵御功能。 (一)预防功能 预防功能强调的是事前审计的必要性,是指根据审计的标准或以往积累的相类似问题的审计经验,通过对企业制度等的审计及早发现其在管理和经营过程中发生的问题,在经济活动发生之前,正确判断可能出现的潜在风险类别和发生的时间,提前进行相关的关注,并指导经济活动,防患于未然。审计机关要对企业组织内部控制制度的合理性和有效性进行审计,看是否能够在最大程度上进行自我抵御、拦截风险的侵袭,尽早发现存在的潜在风险,作出必要的审计指导程序。WwW.YbAsK.COM (二)揭露功能 揭露功能是在预防功能的基础上发挥作用,是根据审计标准,使用适当的手段,在经济活动中对发生的经济活动进行连续的监督。在此过程中,审计机关及时发现问题、揭露问题并提出警告,对违反法律法规、弄虚作假和徇私舞弊等腐败问题及时加以纠正,促进经济活动正常进行。 (三)抵御功能 抵御功能主要是针对事后审计,根据审计标准,在经济活动完成后对其完成情况进行检查,及时依据法定的权限在一定层次上削弱和抵御已发现的风险。审计机关要通过审计 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
|
|
|
上一个论文: 反腐败审计治理机制创新策略探讨 下一个论文: 分段审计,构筑起预防腐败的“防火墙” |
|