反腐败审计治理机制创新策略探讨

　　反腐败审计治理是指审计主体对政府部门的干部、职员或政府投资项目、国有(控股)企业的管理层等进行反腐败审计，以发挥其监督治理功能的统称。2009年9月18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：坚决反对腐败，是我党必须始终抓好的重大政治任务。因此，必须在原有的监督机制的基础上，提出符合中国的党情、国情，加强权力监督机制建设的新思路；进一步完善监督法规体系建设，切实加强党内监督、纪检监督、舆论监督、审计监督；积极推进反腐倡廉制度创新，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。这不仅是因为腐败是困扰一切社会制度稳定的痼疾，还因为随着社会的发展，其手段不断翻新，形式日益复杂多样，如贪污腐败的网络化、更隐蔽的隐性腐败——“职务消费”、中国特色的腐败方式——公营机构“集体腐败”、贪官屡屡外逃等。由于腐败混同在正常交易中，其本质是权钱交易。因此，尽快建立一种持续高效的、多元化问责主体协调的监督机制体系，实现审计监督与其他检查制度的有效结合，是世界所有国家的最终目标。
　　而建立怎样的制度建设才能有效遏制腐败，一直是整个社会关注的焦点问题，也是我国实践科学发展观的重中之重和我党建设的关键环节。WWW.YbAsk.cOm然而，迄今为止，国内外将审计和反腐败结合起来的研究还极少，而且仅限于审计监督相关概念的阐述、与纪检部门的协调等等，还没有深入探讨涵盖内部审计、民间审计以及政府审计的审计监督体系，以及将事前、事中和事后审计、全程审计与在任审计等嵌入整个反腐败体制机制中，以此构建以审计监督为核心的反腐败监督体制机制，本文将对此作初步探讨。
　　
　　一、国内外研究现状
　　
　　目前，国内外关于反腐败审计的理论研究刚刚处于萌芽阶段。国外关于反腐败审计的研究极少，一共不到10篇，而且大多是阐述反腐败对审计法律的要求，以及对印度反腐败审计实践的分析等。国内相关的研究也较少，主要包括：
　　 本

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