| 反腐败审计治理机制创新策略探讨 |
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(一)反腐败审计概念的不断演进
审计是经济社会发展的产物，反腐败审计随着腐败行为的发展而演进。按照审计实施的时机，现有的审计时机概念的演化轨迹为：事前审计——离任审计(事后审计)——全程审计——任中审计。另外，与反腐败相关的除政府审计外，还有少量研究企业和政府各级部门内部审计的反腐败作用。但是，由于实际中反腐败审计的法律地位不明晰，与其他监督部门的关系没有理顺，以及中国政治生态的独特性和社会转型时期的复杂性，导致反腐败的节奏远远落后于腐败的进化速度，其实际效果也微乎其微，因而急需相关的理论研究支撑。
(二)审计监督与反腐败的关系以及反腐败审计策略的研究
1.反腐败审计框架研究。有学者提出要构建宏观的反腐和防腐监控体系，和微观的以国家政府审计为主、政府内部审计为基础、民间审计为辅的审计组织体系。反腐防腐审计的任务艰巨而繁重，单靠国家审计机关的力量远远不够。国家审计机关代表国家意志，是反腐防腐审计的主力军，在反腐防腐审计工作的组织和业务方面是主导者。国家审计机关要设置专门的反腐防腐审计机构，配备专职人员，专司反腐防腐审计职能。内部审计机构对内部情况熟悉，监督和防范腐败行为针对性强、时效性高，构成反腐防腐审计最经常、最普遍的工作“基础”。社会审计机构可以接受国家审计机关的委托开展审计查证工作，成为反腐防腐审计的重要补充力量。但具体如何将这三者有机结合起来，建立反腐败审计治理体制机制，从而有效发挥其监督合力，尚需进一步深入探讨。
2.审计监督的专门技术制约权力假说。现代经济生活中，不法之徒采取各种手段和伎俩，在财产占有、投资增值、交换分配和消费使用的每一个环节，从事非法敛财活动，尤其是在大宗违纪违法行为中，运用账目做手脚的现象增多。因此，需要“以其人之道，还治其人之身”。审计监督拥有一套完整科学的操作体系，如审阅法、核查法、顺查法、逆查法、盘点法、外调法、线索筛选法、配套还原法、立体查账法、补账查账法、函证法、分析性复核等有效的技术方法，使审计机关如同生就“火眼金睛”，能够识破腐上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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