在人民陪审员任命仪式上的讲话

各位领导、全体人民陪审员及全院干警：
下午好!
首先，请允许我代表**县人民法院全体干警，对今天前来参加通海法院人民陪审员任命仪式的各位领导表示衷心的感谢!对多年来一直关心支持通海法院审判事业的各位领导及社会各界人士表示崇高的敬意!对经过严格选任和岗前业务培训合格，今天被光荣任命为人民陪审员的19位同志表示热烈的祝贺!
各位领导、同志们！在县委、人大、政府、政协的高度重视和各部门领导、社会各界人士的大力支持下，经过半年多的充分准备和紧张工作，我院的人民陪审员制度按期得到了全面落实，民主监督体系得到了进一步完善。来自我县各个部门和各个层面的思想*过硬、道德品德良好和文化素质较高的19名人民陪审员，经过严格选任程序和岗前业务培训合格，今天正式产生了。这是通海法院审判活动中的一件大事，也是通海法制建设史上的一个靓点。人民陪审制度的落实对推进我院的司法改革，促进我院的整体工作将产生重大而深远的影响。
在我院认真贯彻落实人民陪审员制度的过程中，县人大常委会刘主任等领导多次到法院、司法行政机关、基层社区和许多单位进行深入的调研，常委会多次召开主任会议，专门听取法院关于人民陪审员选任工作实施方案、报名、考核考察、面试初选和提请任命等情况的汇报，并进行专题研究，为我院今天正式任命19名人民陪审员和确保今年5月1日正式上岗作好了充分的准备。
为使人民陪审员制度全面落到实处，通海法院向县委、人大和政府专题汇报了陪审员选用、考核和管理意见，引起县委、人大和政府的高度重视，要求严格依照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》选拔任用陪审员，组织落实实施人民陪审制度所需要的基本经费。lOCALHosT在通海县政府财政部门的大力支持下，通海法院在玉溪市两级法院中率先将实施人民陪审员制度所必需的经费开支，纳入了正常业务经费预算，由政府财政予以了必要的经费保障。从2005年5月1日起，19名经过通海县人大常委会任命的人民陪审员的补贴等必需经费将得到全面保障。这为通海法院确保5月1日人民陪审员按时上岗和建立长效的人民陪审员制度、实现“公正与效率”主题提供了坚强有力后勤保障。
各位领导、同志们：2004年８月，全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，将于今年５月1日正式实施，这是我国历史上第一部关于人民陪审员制度的单行法律。它的公布和实施，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。同时，对完善我国诉讼制度，推进司法改革，促进人民法院的整体工作将产生重大而深远的影响。今天我们召开的这次人民陪审员任命会议，转摘于就是全面落实全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》精神的具体体现。下面我代表院党组讲三个方面的问题。
一、充分认识人民陪审员制度的重大意义
陪审制度是人类社会为追求司法民主化而创造的一种制度文明，是当今世界大多数国家的通常做法。我国的陪审制度与普通法系国家的“陪审团”制以及大陆法系国家的“参审”制不同，是具有中国特色的人民陪审员制度，由依法定程序产生的人民陪审员依法参加人民法院审判活动，并与法官具有同等的审判权利。作为全面推进司法改革、促进司法民主化的重要举措，实行人民陪审员制度具有重大的现实意义和历史意义。
首先，实行人民陪审员制度有利于弘扬司法民主。我国宪法赋予公民依法参与管理国家事务的权力，包括管理作为国家事务重要组成部分的司法事务。实行人民陪审员制度就是人民群众参与管理国家、管理社会的重要举措，充分体现了人民当家作主与依法治国的有机统一。在新的历史时期完善具有中国特色的人民陪审员制度，是社会主义民主*的新发展，也是落实科学的发展观和实践“立党为公、执政为民”要求的重要方面。
其次，实行人民陪审员制度有利于促进司法的“公正与效率”。人民陪审员参加审判是人民法院的组织原则与基本诉讼制度。人民陪审员注重从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正。同时，通过人民陪审员向广大人民群众进行法制宣传，有利于进一步加强诉讼调解，说服当事人息诉服判，及时化解纠纷，提高司法工作效率。
第三，实行人民陪审员制度有利于保证司法廉洁。人民陪审员来自于人民群众，来自于社会的各个层面，陪审员参与法院的案件审判，对于提高审判活动的透明度，促进司法公开，在合议庭内部形成自我约束机制，保证司法廉洁具有重要作用。人民陪审员参与审判，还有助于抵御各种外界因素对司法审判的干预，有助于人民法院依法独立、公正地行使审判权。
第四，实行人民陪审员制度有利于增强司法权威。实现司法公正是树立司法权威的前提，司法具有权威是实现司法公正的保障。人民陪审员大多在群众中间享有较高威望，他们参与审判，有助于增强案件当事人对人民法院的信任度，使得当事人对法院裁判结果的公正性形成确信，进而自觉履行裁判确定的义务，进一步增强人民法院的司法权威。
第五，实行人民陪审员制度具有广泛的教育功能。人民陪审员参加审判，是法治精神、法治观念向社会渗透的重要渠道，主要体现在培育公民的*素质，增长公民的法律知识等方面。公民作为陪审员直接了解具体案件的裁判过程，对法院工作会有全面、深入、客观的了解，并通过他们向广大人民群众进行宣传教育，对于整个社会法律意识的提高都是有益的。
吸收公众参与审判，与法官共同行使国家审判权，体现了社会主义司法文明和人民当家作主的本质特征。作为中国诉讼制度的一项优良传统，人民陪审员制度不仅充分体现了司法民主，其更现实的价值还在于发挥人民陪审员在社会阅历、熟知社情民意等方面的独特作用，通过普通公民对司法权运作的直接参与来抵制司法专横和司法腐败，丰富法官在审查案件事实、具体适用法律中的思维

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