加强作风建设 服务**经济

近来年，党中央、国务院和省委、省政府对国土资源工作高度重视，做出了一系列重大决策，赋予国土资源部门更加重要的职能，国土资源工作在经济社会中的地位日益重要。2003年，中央决定在全国开展土地市场秩序治理整顿，全面清理开发区（园区），运用土地政策，调控宏观经济。去年，为加强土地管理，中央作出了省以下国土资源管理体制改革的决定，进一步加大宏观调控力度。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出，今年要继续严把土地和金融两个“闸门”，实行宏观调控。国土资源管理工作已经不仅是保护资源的行政执法工作，而且是维持经济平稳运行和可持续发展的宏观调控工作，是维护人民群众合法权益和社会稳定的社会管理工作，是实行对土地市场、矿业权市场的监管工作，是提供资源信息、调查评价与测绘服务的公共服务工作。

近年来，市国土局把改进工作作风、优化服务环境作为推进国土资源管理工作发展的一个重要落脚点，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导、精心组织，全面规范自身行为，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对存在的问题，对症下药，采取一系列切实可行的教育、整改、巩固措施，收到了很好的效果。2004年，市国土局机关党组织被评为市级“五好党组织”；局机关在市级机关考评中被市政府评为一等奖；全市国土系统行风评议排位第22位，比2003年前移7位；市本级在38个部门评议中排位第26位，比2003年前移5位；市便民服务中心国土窗口被评为“群众最满意窗口”和“绍兴市行风建设示范窗口”。LOCALHosT

（一）加强组织领导，坚持从健全机制上推进国土系统机关作风建设。

一是建立工作机构。去年，根据省委、市委加强机关效能建设的要求，市国土级机关率先成立机关效能建设领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，有关业务处室负责人为成员。形成了一把手负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。今年，又制定下发了《绍兴市国土资源系统深化机关效能建设工作意见》，建立了效能建设办公室，把机关效能建设作为日常工作来安排，转入长效管理。

二是突出工作重点。去年，市国土局把增强服务观念、提高办事效率作为机关作风建设的重点。今年，又确定了以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为总目标，把解决土地征收征用、土地出让、土地租赁和土地审批过程中损害群众利益的突出问题作为机关作风建设的重点。严肃查处在审批权、执法权、人事权行使过程中出现的违法违纪案件。

三是领导带头示范。局领导按照“干在实处、走在前列”的要求，带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在先进性教育期间，市国土局先后组织了15次集中教育活动，基本都在晚上进行，局领导以身作则、积极参加，主动接受教育。在制度执行上，特别是涉及到人事权、财权、事权等问题，都做到严格依法、依规办理。在服务企业、服务群众上，市局领导带队深入企业、基层搞调研，今年上半年走访101家企业，实地听意见、找问题，千方百计为企业排忧解难。

（二）加强思想教育，坚持从提高素质上推进国土系统机关作风建设。

一是开展理想信念和宗旨教育，增强党员干部和职工的奉献意识。以权力观教育为重点，认真学习“三个代表”重要思想，加强理想信念教育和宗旨观教育。如先进性教育期间，市局组织机关支部书记和新党员到新昌梁柏台烈士墓等地参观，接受革命传统教育。同时，通过“访贫思廉”、捐款捐物等形式，帮助贫困村、困难群众和困难学生解决生活上的困难，使广大党员干部受到了深刻的教育，增强了社会的责任感，增强了执政为民的意识，激发了工作热情。

二是开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。市国土局把贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条*”、以及省国土厅“六项*”，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，发到每个工作人员手中。利用周一晚组织全体党员集中学习两个《条例》，并进行测试。请市检察院同志讲职务犯罪特点及预防课等。此外，还组织全局干部职工学习《行政许可法》，参加《宪法和宪法修正案辅导读本》的考试，提高党员干部遵纪守法的自觉性。

三是开展正反典型教育，增强党员干部和职工的自律意识。如绍兴市局、嵊州市局和新昌县局等单位邀请全国国土资源系统先进典型¾衢州市开化县土管员赖金泉同志为全体机关干部作廉洁自律、恪尽职守、勤政为民的先进事迹介绍。上虞市物色了7名身边的先进人物作事迹介绍，使大家思想上受到触动。为增强宣传教育的说服力和感染力，市局和有关县局还安排新昌县国土局原规划造地科科长等二名犯人进行现身说法，请市检察院同志讲周开建案件情况与教训，他们堕落的经历、悔恨的心情和给家庭、本人带来的巨大痛苦，使每个干部为之震憾。诸暨市国土局组织中层副职以上领导去省六监开展以案论纪、借案说法的教育，也收到了较好的效果。

四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的保廉意识。市国土局党委下发《关于在全市国土资源系统开展建设“廉洁国土”主题教育活动的实施意见》，对全市国土系统开展这一活动作出了具体的部署。全市国土系统483名干部参加了两个《纲要》知识测试，全部在90分以上，成绩优秀。下一步，还要开展法律法规和党纪条规的学习，正反面典型教育，反腐倡廉征文、书画比赛，撰写警句格言、开展“廉洁国土”大讨论等活动，进一步坚定党员干部理想信念，自觉筑牢拒腐防变的思想和道德防线。

五是开展形式多样的专题教育，增强党员干部和职工的服务意识。全市国土系统深入开展了“文明国土所”创建活动和以“创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率”为主要内容的“三创”活动，做到有部署、有目标、有内容、有检查。市局开办了基层国土所长培训班，加强对基层国土所干部职工的素质教育和业务培训。绍兴

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