[关键词]中国农民组织建设 研究述评 农村合作经济组织 农民协会
中国农民组织建设，就是创建、设立、培育和发展能够代表和维护中国农民利益、促进中国经济社会协调发展的农民组织。它是提高农民组织化程度，改变农民在市场经济条件下的弱势地位的主要途径。近年来，有关研究已经不少，根据我们涉猎的资料归纳，这些研究大体上围绕中国农民组织建设的四个方面展开：类别与相关概念、背景和意义、现状和问题、方向和途径。
一、类别与相关概念
（一）农民组织的分类与性质
何为农民组织、中国农村现有的组织中哪些是农民组织、需要建设哪些类别的农民组织，目前学界系统论述不多，零散的论述差异很大。
大多数学者在研究农民组织时，避开“农民组织”这个概念，正如李中华（2002）指出，谈到农民组织，会引伸出许多概念：村民的自治组织，社区集团经济组织，农村中介组织，农村社会化服务组织，乡镇企业，龙头企业，农村专业合作经济组织等等[1]。相关的概念还有农村中的民间组织、农村中的社团。因此，在检索有关农民组织的文献资料时，不能局限于是否使用了“农民组织”这一概念。由此看来，目前学者使用的农民组织概念有广义和狭义两种，其区别在于是否包括乡镇企业、村办企业等营利性的企业。
从广义的角度定义农民组织的学者认为，农民组织是指以农民为行为主体，以追求一定的组织目标而结成的关系结构。这里的组织既有行为集团的含义，也包含制度安排的含义。lOCaLHoSt农民组织既包括经济组织，也包括农民自治组织和维护农民权益的*组织，其中经济组织包括乡镇企业和农民专业合作组织（合作社、专业协会等）。组织都是为一定的利益集团服务的，农民组织也不例外（高启杰、 蔡志强 、张海森，2004）[2]。目前持这种论点的人较少，笔者也不赞成这种观点。因为乡镇企业、村办企业虽然是农民创立的集体经济组织，但它们与私有企业和国有企业一样，都是以追求利润最大化为目的，并不能代表和维护农民利益，无助于改变农民在市场经济中的弱势地位。
大多数研究者从狭义的角度定义农民组织，把农民组织归类于民间组织和民间社团，如程同顺（2003）认为，所谓农民组织，主要是由农民自发组织的，或者是农民在政府的推动下组织的，但参与主体主要由农民构成的，目标在于更好地实现农民*、经济利益或完成某种社会保障功能而组建成的民间社团[3]。但对于何为民间组织、民间组织可分为哪几类、农民最需要哪些组织，不同的学者有不同的看法。
俞可平（2000）从治理和善治的角度研究了东升村的民间组织，从不同的角度对东升村现有18个民间组织进行了分类：从其主要职能看，村民委员会、计生协会、老年协会、村民代表会议等属于权力组织，扮演着管理村民生活的权威角色；治保会、果树研究会、调解会、经济合作社等属于服务性组织；共青团、妇联、人口学校、民兵营等属于附属性组织，主要附属于党支部。从其活动形式看，像庙会、能人会、人口学校、老年学校、村民代表会议、村民理财小组、村务公开民主管理工作小组等是临时性的民间组织，其他的则是相对稳定的长期性组织。他认为，农村民间组织的兴起和存在的最深厚基础，在于它们有力地促进了农村公共利益的最大化。善治的目的是促使社群公共利益的最大化，从这个意义上说，中国农村民间组织的最重要作用，就是促进农村的善治。包括村委会在内的所有农村民间组织，它们或多或少都是村民的利益代表，它们代表村民向上级政府争取更多的利益，当村民的利益受到外部的威胁时，它们起着利益保护者的作用 [4]。俞可平从善治的角度总结民间组织的特点，实际上已经暗含了这样的结论：农民组织必须代表和保护农民利益；我们必须大力发展农民组织，以促进农村的善治。
李熠煜（2004）从非政府组织（ngo）的角度研究了当代中国农村的民间组织，将现在农村中的民间组织分为五种：一种是和官方有密切关系,具有合法身份的组织，比如共青团组织、妇联等等，但这一类组织在农村中的影响已经大不如从前，甚至在很多乡村已经难觅踪影了，其中的原因复杂。二是原有的乡社团体，如花会、香会和庙会、宗族团体等等,他们当中有的组织内部凝聚力相当强，有的虽然是以传统的形式露面，但是在其功用上已经和原来的组织有所区别。比如说一些冠以宗族名称的团体，其成员已经不单纯是本宗、本族的人了，还有相当多的外族成员，并开始为成员提供某些公*品。三是新兴的农村非政府组织，即ngo，农民自发形成的公益性组织。如一些教育基金会、行会组织等等。四是各种宗教组织，有民间宗教也有基督教团体，其中有合法的也有半合法的,也有一些天主教等地下教会组织和非法的宗教组织。五是带有帮会性质的类似*的组织，这类组织在农村有抬头的现象，在有的地方甚至有蔓延的趋势。并指出，在当今的农村中,势力增长最快的是第二、三类组织，它们都是些非官方的、纯粹由民间自发形成的、带有公益性和非营利性的自主团体[5]。他这种分析实际上指出了当今农村最需要的是具有公益性、自主性的农民组织。
程同顺（2003）依据农民组织的功能将其分为四类：*性农民组织、经济性农民组织、基层自治性农民组织、社会性农民组织。他认为，我国目前不存在第一类组织，我国农民的专业合作经济组织和社区性合作经济组织属第二类，村委会属第三类，农民参加的合作医疗保险组织属第四类[3]。
必须指出，目前明确从农民组织的角度进行分类并不多，明确从“中国农民组织建设”进行分类的更少，王景新是这些少数学者中的一个代表。他（2004）认为，需要建设的中国农民组织可分为四类：一是村民委员会、党支部这样的正式组织；二是现在正在发展中的农村合作经济组织；三是农民自发的维权组织；四是农村的功能性组织，它们并不一定具备完整的组织结构或形态，但却很有动员力[6]。将村支部和村委会纳入中国农民组织建设的内容，充分考虑了中国一党执政和村民自治的国情，但称它们为正式组织，暗含有其

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