近年来，河南各级党委、政府重视转移农村富余劳动力、发展劳务经济，取得了很大成效。到河南工作之后，我到一些地方对这方面的情况作了调研，深感转移农村富余劳动力、发展劳务经济对加快河南经济发展、实现中原崛起具有战略意义，我们必须进一步提高认识，增强自觉性和紧迫感，把发展劳务经济放到经济发展的全局中去把握，放到战略地位上来谋划和推动。
一
转移农村富余劳动力、促进劳务经济发展是工业化进程中的普遍规律。工业化是现代化不可逾越的阶段，其过程实质上就是结构转化的过程。从产业结构变化看，表现为农业产值份额不断缩小，来自二三产业的产值份额不断增大的趋势；从就业结构看，表现为农业就业份额不断减少，从事二三产业的劳动人口不断增加的趋势；从消费结构看，根据恩格尔定律，随着人均收入水平的提高，食物性消费在生活消费支出中的比例不断下降，非食物性消费在生活消费支出中的比例不断上升，通过消费对生产的导向作用，结果必然是农业产值和就业份额下降，二三产业产值和就业份额上升。因此，工业化的过程实际上就是农业和农民的比重不断减少的过程，就是“化”农民为市民、“化”传统农业为现代农业、“化”传统农业社会为工业社会的过程。工业化国家的成功实践也表明了这一点。美国农业就业份额１８３０年为７０．８％，１９８０年降至２％；日本农业就业份额１８７０年为８４．８％，１９８０年降至１０．４％。由此可见，工业化过程中出现的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是经济社会发展的普遍规律。loCaLhoSt
转移农村富余劳动力、发展劳务经济是农村劳动力追求更高的比较利益和自身发展机会的内在要求。农村富余劳动力是多种因素造成的，既有农村劳动力自身增长速度超过农业需求能力产生的，又有由于土地等农业资源短缺、所需劳动力有限出现的；既有由于农业生产季节性特点形成的，又有由于技术进步、产业更替等原因引起的，等等，归根到底都表现为农村劳动力配置结构不合理或失调。在计划经济条件下，这些富余劳动力资源被禁锢在土地上，不允许自由流动，劳动力也不可能实现合理配置；在社会主义市场经济条件下，随着生产要素自由流动的限制被逐步取消，在比较利益的推动下，劳动力等生产要素就不断地从报酬比较低的地方或行业向报酬比较高的地方或行业流动。由于农业比较效益低，为寻求更高的劳动报酬和更好的发展机会，一部分有胆有识的农村劳动力自发地向城镇和非农产业转移，依靠他们自己的手艺和聪明才智获得了比他们在家务农相对较高的收益，逐步富裕起来。在他们的示范带动下，更多的农村富余劳动力不断向城镇和非农产业转移，以期获得超过他们从事农业生产的报酬，尽快发家致富。因此，市场经济条件下，农村富余劳动力的转移、农村劳务经济的发展，是农村劳动力等要素实现合理配置、提高配置效率的内在要求，是经济社会发展的必然结果。
社会主义市场经济发展和社会需求增长为农村富余劳动力的转移、农村劳务经济的发展提供了外在动力。随着经济全球化步伐加快以及我国加入ｗｔｏ推动开放型经济的进一步发展，发达国家的一些产业特别是制造业加速向我国转移，需要大量的劳动力，这为我国农村富余劳动力发挥自己的比较优势转移就业提供了较大的空间。同时，我国正处于工业化加速发展时期，无论是发展劳动密集型产业还是资本、技术密集型产业，无论是制造业、建筑业还是基础设施建设等等，都会产生对劳动力的需求，而且在一定时期内还呈扩大之势，这为农村富余劳动力凭借自己的自然优势、技术专长等转移就业创造了岗位。尤其值得关注的是，随着工业化的进程，第三产业将迅速发展，传统服务业和现代服务业领域都能够创造大量的就业岗位，从而为农村富余劳动力的转移提供更广阔的空间。目前我国第三产业规模相对较小，吸纳的劳动力也比较少，２００２年我国第三产业就业人员仅占就业总人数的２８．６％，远低于５０％的世界水平和４０％的发展中国家水平。要使２０２０年我国第三产业的产值和就业人员比重都达到５０％，差距不小，发展潜力也非常大。可以说，转移农村富余劳动力、发展劳务经济是经济发展和社会需求增长的客观需要。
从河南目前情况看，转移农村富余劳动力、发展劳务经济既是一项紧迫的任务，又面临着良好的机遇和条件。２００４年底乡村人口６９０８万人，占全省总人口７１．１％，农村劳动力４７００万人，据测算，农村富余劳动力２８００万人左右，目前外出务工人员达１４１１万人，其中常年在外务工人员５６２万人、占４０％。去年底我省城镇化率为２８．９％，考虑到技术进步、农业现代化水平的提高以及农村劳动力的自然增长等情况，按城镇化率每年提高１．５个百分点，到２０２０年实现中原崛起的奋斗目标，每年需要转移约１００万农村富余劳动力，任务十分艰巨、十分紧迫。同时我们也要看到，我省正处在工业化加快发展时期，工业化、城镇化的发展为转移农村富余劳动力、发展劳务经济提供了广阔的空间；近年来沿海发达地区出现了劳动力资源紧缺现象，很多地方出现了“民工荒”，今年春节期间又出现“保姆荒”，这为我省加快向沿海发达地区转移农村富余劳动力提供了难得的机遇；我省近些年重视发展基础教育，农村劳动力的素质整体较高，外出务工具有一定的竞争优势；经过多年努力，我省在转移农村劳动力方面积累了丰富经验，创造了一大批省内外知名的劳务品牌，河南民工已经在外界树立了良好信誉和形象。我们一定要顺应经济社会发展的客观规律和要求，把发展劳务经济作为一项战略抉择，抓住当前有利时机，加快农村富余劳动力的转移，推动全面建设小康社会、实现中原崛起的进程。
二
转移农村富余劳动力，发展劳务经济，对于加快河南经济社会发展、实现中原崛起，具有多方面的战略意义。
发展劳务经济是促进农民持续增收的重要渠道。河南农业比重大、农村人口多，“三农”

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