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乡镇财务管理存在的问题及对策           
乡镇财务管理存在的问题及对策
随着社会经济的不断发展,乡镇的经济来源也不断增多。为进一步管好用好资金,近年来,在审计中发现,乡镇在财务管理方面存在一些问题,笔者认为应当引起有关部门和领导的高度重视。
存在的主要问题
一、收支矛盾突出,资金调度困难,债务负担重。在审计调查中发现,某乡镇截止2003年底,债务总额达596万元,占当年该乡可用财力的194%,其中:向县财政借款561万元,占债务总额的94%。债务负担重,影响了乡镇的正常工作。
二、财务管理不规范,暂付款长期不清理。在审计中发现,某乡镇截止2002年底,单位预算账暂付款余额为356万元;某乡镇截止2003年底,乡政府机关账暂付款余额为218万元。均未及时进行清理,影响了资金的使用效益。
三、固定资产不入账。在审计中发现,某乡镇账面固定资产余额27万元,而办公楼、车辆等固定资产,尚未入账金额达75万。
四、票据使用不规范。在审计中发现,有的乡镇办、所、站没有明确专门的票据使用和管理人员,致使存在票据代开、混开或用行政事业性通用票据收取往来款项;有的在票据填制时不填写全称,收费金额字迹不清,难辨认,“收款人签章”栏有姓无名。
五、会计核算基础工作薄弱。在审计中发现,某乡镇2000年1月至2001年12月单位预算会计凭证制证错达25笔,部分账户登记错误,且未定期进行对账工作,致使部分会计总账与明细账科目余额不符,部分会计总账与会计报表余额不符。loCALHoSt
产生问题的主要原因
一、由于乡镇财源结构单一,没有固定的纳税大户,无支柱财源,一般预算收入难以保障财政供养人员支出。加之应收账款难以全额收回,有的已成为呆死账,造成乡镇债务负担重。
二、由于乡镇未完全建立有效的内部控制制度,致使暂付款的管理缺乏有效的制约和监督。加之有的领导对如何清理暂付款,不关心、不过问,导致暂付款长期不清理。
三、由于乡镇有的领导对固定资产管理的重要性认识不足,存在重购置,轻管理的现象。加之乡镇会计基础薄弱,不按有关会计制度的规定,进行定期盘点和清理,使固定资产账外运行。
四、由于乡镇有的领导对票据管理的法律法规意识淡薄,监督管理不到位,加之具体经办人员业务不熟练,造成不按规定使用票据和填写票据。
五、由于乡镇工作繁忙,没有对会计人员进行必要的岗位业务培训,加之会计人员的调动或更换,新进人员业务不熟悉,使会计工作出现“断档”,造成会计核算基础工作薄弱。
改进管理工作的主要对策
一、努力开辟、培植财源,牢固树立饮水思源的理念。一是要加大基础设施的建设力度;二是从建立激励机制入手,在政策上、服务上、组织领导上为财源建设创造一个良好的环境;三是积极争取上级资金的投入,积极调整产业结构,切实解决好富民又富乡镇的问题;四是在保证收支平衡的前提下,逐步消化赤字。
二、进一步采取强有力的措施,加强对会计人员的岗位业务培训,严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》以及相关会计制度,不断规范财务行为,促进会计工作规范化、制度化,以防范会计风险,保证资金安全、合理、有效使用。
三、建立健全固定资产计划、审批、验收、保管领用、回收处置登记等制度,做到账账相符、账实相符,把固定资产的管理责任落实到人。
四、强化领导和票据管理人员的法制观念,树立依法行政、严格执法的意识;强化票据监管工作,建立健全票据管理制度;强化对票据使用人员和管理人员的业务、职业道德和相关法律法规培训;强化对票据法及相关法律法规的宣传,进一步促进领导干部积极带头学法、懂法、守法。
五、认真做好往来款项的清理工作,限期拿出清理方案,做到应收尽收,尽可能减少呆账死账,努力提高资金的运行质量,在今后的工作中,切实做到有多大的财力,办多大的事,实实在在树立乡镇党委和政府在群众中的形象和威信。

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