随着xx新一轮城市规划、建设的全面展开，为确保城市管理在法治轨道上的良性发展，道路交通管理作为城市管理的重要组成部分，如何与城市发展相同步，涉及大量问题需要研究，其中的法律支撑问题，尤其应当受到应有的关注。本文试从面临的实际问题入手，探询需要法规支撑的若干问题。

一、静态交通与动态交通的矛盾日渐突出，制定出台《xx市车辆停放管理办法》已迫在眉睫。

停车或言静态交通被称为城市交通安全、畅达、有序的支撑保障系统，它与动态交通一样，是城市交通建设的重要组成部分。有了车的停驻，才能有车的行驶。随着汽车进入家庭步伐的逐步加快，我们xx的停车难的问题也将接踵而至。xx市新车上牌自２００１年以来，以每天超过１００辆的速度增长，其中私家车占６０％。车辆增多了，但与之相对应的停车位却没有得到增加，使得这两年xx的车位变得越来越紧张，尤其在人口密集的市中心更是“重灾区”。而乱停乱放更是扰乱了社会公共秩序，影响市民的出行方便，降低了交通流量，造成的经济损失十分巨大。鉴于目前国家尚未制定出台专门的《停车法》，以及我们xx的汽车停放现状，出台一部地方性法规应该是时候了！

制定地方性车辆停放管理法规需要解决的问题，至少要研究以下两个方面的问题：

１、具体政策的设计上应当考虑确定如下原则：一是停车位建设与城市发展、特别是城市交通发展相协调；二是有利于吸引民间资本和民间力量投资建设和经营开发停车位，使规划管理和经营开发相结合，推动停车位的可持续发展；三是有利于发挥现有公共停车位的作用；四是有利于推动新停车位（主要是私人停车位，也包括公共停车位，同时还应当注意到私人停车公共化的趋势）的建设；五是有利于停车位服务水平的提高；六是有利于推动停车位建设的技术进步。locAlhOst在确定上述原则的基础上，再具体研究在何处设立或建立停车场所；临时停放点的确定原则；车辆停放场所由谁来投资建设，投资主体多元化如何实现；由谁来对不同的经营主体实施有效管理。

２、如何应用市场化的价格杠杆，引导车辆均衡地利用车辆停放场所，这也是另一个非常重要的问题。有一种现象值得关注，在某些地区和路段一方面很多公用泊车位空置，利用率低下，造成虚假的供大于求现象；而另一方面为数不少的车子却违规停在路边，以致交警常常忙着清拖违反停车规定的车辆。出现这一问题的根源，就在于路外停车收费高，路内停车收费低。价格倒挂，市场反应自然是“两利相权取其重”。因此说，停车难只是表象，停车收费才是问题的关键。解决这一问题的方式，应当考虑彻底改变路内停车人工收费的现状，取而代之的将是“分时段咪表计费”电子收费系统。与其相对应的，应当考虑道路停车并非光撤不设，撤消的是影响道路通行的泊车位，但还要充分利用道路资源，避开高峰时段，设置一些时段性的临时停车场点，这也是美国、加拿大和欧洲等发达国家城市的一贯做法。因此，设立固定路内停车场点，建设“分时段咪表计费”电子收费系统，即一车一位一终端机，不同的时段采用不同的收费标准。从而有效缓解停车难矛盾。有专家曾预测，今后城市中心区域路内高额的停车费用，也许会改变人们的出行方式，由“驾车直达”转向“停车—换乘”。

据专家预测，中国将在2005年或2006年达到汽车进入家庭、汽车大幅度增长的起爆点。无疑，目前正是制定相应停车法规的最后恰当时机，虽然以前城市规划没有充分考虑停车场建设问题，追加停车场建设十分困难，不过，亡羊补牢，犹为未晚。因此，由政府法制部门牵头，各相关部门通力协作，尽快完成地方性车辆停放管理规定并出台已是当务之急。

二、应当将本市各类机动车、非机动车的具体发展与限制的政策规定，尽快以政府令或规范性文件的形式出台，以促进我市各类车辆保有量依法有序的发展。

１９９７年省人大常委会批准，并重新发布的《xx市道路交通管理规定》第六条明确规定：“根据城市规模、道路状况和社会需要，优先发展大运量公共客运、货运车辆，协调发展小公共汽车、出租客车和社会车辆，控制摩托车（含轻便摩托车）在城区的拥有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的交通工具。”回顾近年来我市在各类车辆发展问题方面，虽做了大量工作，如有关摩托车在我市的发展，前些年在政府牵头下，各相关部门协同，采用定量竟购号牌的方法，实行了有限制的发展；２００２年市政府又出台了《xx市助力车管理办法》，对燃油助力车在我市的发展进行了必要的限制规范。但对照《xx市道路交通管理规定》的要求，如何实现优先发展、协调发展、有限发展，以及逐步淘汰相关的交通工具等方面，仍然需要在政府牵头下，各相关部门密切协同，做大量的立法研究工作。认真解决严重干扰城市正常交通秩序，引起社会各界强烈反响的“三小车”问题，非机动车中的人力三轮车如何限制等问题。

三、适应城市交通安全畅通的新要求，制定出台《xx市道路交通安全设施管理办法》及相关标准。

交通安全设施属于道路的基础性设施，它对防止发生交通事故和减轻事故的严重性，排除各种纵、横向干扰，提高道路服务水平，提供视线诱导，增强道路景观等起着重要的作用。其种类主要为：

交通信号灯用来传送法定指挥信号，对车流、人流进行指挥，避免发生事故和造成堵塞，保证交通能够有序通过。一般多设于平面交叉路口。

道路交通标志和路面标线是提示和指挥驾驶车辆者行为的安全设施。道路交通标志分主标志和辅助标志两大类。主标志有警告、*、指示、指路、旅游区、道路施工等6种，路面标线是施画在路面上的各种线条、箭头、文字、突出路标和轮廓标记等组成的交通安全设施。

隔离墩等其它安全设施包括隔离墩、导流岛、行人安全岛和道口标注。隔离墩是指用以区分路面各部分使用界限的设施。导流岛引导车辆按一定的运行路线方向行驶。道

[1] [2] 下一页