为经济社会发展创造良好的人口环境

近几年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以创建“廉洁、勤政、务实、高效”的文明机关为目标，从扩大公开范围、完善公开机制、提高监督成效三个方面，不断加强计划生育政务公开规范化建设，初步形成了“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的计划生育管理服务新机制，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权，提高了群众的满意程度。

一、建立三个规范，全面推广计划生育政务公开

群众是计划生育的主人，只有给他们方便、让他们知情、为他们服务，才能真正体现群众的主人翁地位，人口和计划生育工作才能真正走上自主、自愿、自觉的轨道。因此在具体工作中，文秘部落 我们本着“全公开、真公开、常公开”的原则，对计划生育政务公开工作实行“三个规范”：

一是规范公开内容，让群众知情。区、镇两级计生部门把有关人口和计划生育法律法规政策，以及群众关心的计划生育收费和免费标准及依据，行政处罚项目和标准，免费享受计划生育技术服务对象和项目，社会抚养费征收标准和程序，独生子女家庭奖励政策、生育证的发放以及违法生育的处理处罚等情况等，全部予以公开，并通过发放明白纸、举办培训班等形式，不断扩大群众的知情权，使群众明白自己应享受的权利和应尽的义务。

二是规范公开载体，注重公开效果。坚持实际、实用、实效和方便群众知情、办事、监督的原则，对不同的公开内容采取不同的公开形式。区、镇两级计生部门统一建立了便民服务大厅，悬挂计划生育政务公开栏（板），设置意见簿、投诉箱。locAlhoST区计生委在服务大厅安装了触摸式电脑，并在全区开通了9部咨询电话，公开法律法规、相关科普知识和办事程序、服务承诺，以方便育龄群众对政务公开内容的查询。在村级，全处一次性投入28万元，为166个行政村（居）统一制作了铝合金政务公开栏，设立群众监督岗和投诉电话，并累计投资52万余元在全处各村（居）建成了图文并茂的婚育文化一条街，及时向社会公开办事程序、办理结果及有关法律法规依据，增强了计生工作的透明度。

三是规范公开时间，确保公开及时。针对政务公开的不同内容，我们确定了长期公开、定期公开、逐步公开、随时公开四种公开方式，即：计划生育政策法规、计生部门工作职责、工作纪律、办事程序、服务承诺、收费依据标准、投诉咨询联系电话等长期公开；人口出生情况、生育*的审批程序、发放和办理结果、社会抚养费征收情况、独生子女父母奖励费落实情况等定期公开；时间跨度长、涉及内容多的工作分阶段逐步公开；重大事项和群众反映的热点问题随时公开。

二、深化“三个公开”，拓展公开领域，提高服务水平

多年的实践使我们认识到，推动人口和计划生育工作健康深入发展，必须坚持贴近基层、贴近群众、贴近部门职能的原则，不断拓展公开渠道与服务领域，让群众享有充分的政策知情权、执法监督权、工作质量评判权，广泛接受社会各界监督。为此，我们着重抓了“三个公开”：

一是“三点公开”，即难点、热点、焦点公开。计划生育工作的难点、热点、焦点问题多是聚焦在计划生育政策的落实、生育计划的审批、病残儿、节育手术并发症的鉴定、违法生育的处理处罚等方面。为此，我们始终把群众关心的热点、难点、焦点问题作为政务公开的重中之重，严格掌握政策界限，实行全过程公开，做到经常性公开与阶段性公开相结合，对内公开与对外公开相结合。特别是在生育指标的审批与办理上，我们严把“四关”，即对符合政策规定的生育对象，先由村级计生人员和群众公开评议，严把上报关；镇计生办对申报对象的生育史等情况进行公开核查，严把审查关；区计生委对上报材料审查后，以镇为单位对发证对象进行张榜公布，严把审批关；对群众反映不符合条件的取消申报资格，严把复查关。自1995年以来，全区生育指标的审批准确率都达到100％。在进一步强化计划生育政务公开的同时，我们着眼于服务群众、维护群众的利益，实施送*到户制度，为育龄群众提供 “零距离服务”；采取有效措施，督促各镇对往年向育龄群众收取的180万元计划生育保证金、押金，连本带息全部退还给了群众，受到基层干部群众的交口赞扬。

二是“三费公开”，即财务经费、行政收费、奖励救助费的公开。为真正做到“给群众一个明白，还领导一个清白”，委机关及镇计生办坚持每月公布一次招待费、车辆维修费、差旅费等开支情况，广泛接受干部职工的监督约束。在全区取消了包括宣传材料费、健康查体费和《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》工本费等计划生育行政收费项目，每年减轻农民负担60余万元。为健全完善计划生育利益导向机制和社会保障机制，提高群众自觉实行计划生育的积极性，我们制定出台了一系列奖励、扶持、优惠、救助政策，及时在全区范围内公开搞好督查落实。全区每年217万元的农村独生子女父母奖励费，以镇、街道为单位用现金形式统一兑现，并由村级张榜公布，足额发放率连续5年达到100％。认真落实市政府办公室《关于对计划生育特困家庭进行救助的意见》，对全区39户、68人的救助金初审、核实、公示和救助金发放工作，全部做到公开、公正透明，得到了社会的认可，受到了群众的好评。

三是“三考公开”，即“三化考聘”、民主考评、职称考聘及时公开。2001年，我们按照“女性化、年轻化、知识化”的标准和“公开、公正、择优、竞争”的原则，精心组织了村级计生人员考聘工作。通过严把组织报名、资格审查、考试、面试、民主评议、综合评价等关键环节，将376名年龄轻、有知识、有群众威信、热爱计生工作的同志充实进农村计生队伍当中，进一步优化了计生队伍结构。由于这项工作公开操作，组织严密，透明度高，在社会上引起了强烈反响，赢得了群众的信任和支持，被市委、市政府授予人口与计划生育工作创新奖。全面推行挂牌上岗制度，区、镇、村*计生人员工作时一律佩戴标明姓名、职务、编号的《工作证》，从而将他们一切工作行为全部纳入群众的监督之下。在此基础上，实行民主考评制度，采取“

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