转型期宗教事务公共管理创新研究

　社会转型使我国宗教领域出现了一系列新情况、新问题，对我国宗教事务管理带来了重大影响。做好转型期宗教工作，需要大力推进宗教事务公共管理创新。
　　一、转型期我国宗教领域的新情况与新问题论文联盟http://wWw.LWlM.cOM
　　（一）宗教群众性更加突出。改革开放以来，党逐步确立并深入贯彻宗教信仰自由政策，信教群众的基本权益得到了较好保障。与此同时，转型社会带来的张力和压力使我国公民的宗教需求呈现增长态势。目前，有关方面提供或估计的我国信教群众规模不尽一致，有的数据之间差异还比较大。周恩来在1956年5月30日接见巴基斯坦、印度尼西亚两个伊斯兰教代表团时，基于我国“作为六亿人口的国家”[1]， 提出中国的宗教徒“差不多有一亿”的粗略估计[1]309。1982年3月31日，中共中央印发的《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（中发〔1982〕19号，简称19号文件）对我国信教群众人数进行了估计[2]，据此可推算当时的伊斯兰教、天主教、基督教信教群众规模总和为1600多万。编辑：www.ybask.Com 。
我国五大宗教的官方网站也提供了信教群众的数据。综合这五个网站估计的数字，基督教、天主教、伊斯兰教信教群众人数加起来的规模有4600余万人，比19号文件估计的数量多了3000余万人。1997年的《中国的宗教信仰自由状况》白皮书则估计，“我国现有各种宗教信徒一亿多人”[3]。北京零点调查公司2007年一项关于“中国人精神生活状况”的全国性大型抽样调查则推算，在 16岁以上人口中，自我认同为佛教信仰者大约有1.87亿人；自我认同为基督宗教信仰者大约有3350万人，其中基督新教信徒约 3000万人，天主教徒约 350万人；自我认同信道教的人口为1200万人；此外还有各类数量庞大的民间信仰群众。如果加上几乎全民信教伊斯兰教信教群众2000万人，这些数据总和约为2.5亿人[4]。由此可见，无论上述哪种数据估算，都说明我国信教群众人数的绝对数量和规模呈现不断扩大的趋势。
　　（二）宗教生态日益多样化。随着改革开放的不断深入，我国宗教形成了以五大宗教为主体的多种宗教共存发展的新格局。一是我国天主教、基督教、伊斯兰教、佛

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