正视县情打基础 发展产业奔小康

**县烟草公司 ***

什么是小康社会？按小平同志的话说：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”党的十六大提出全面建设小康社会的具体目标，就是建设一个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会；一个更高水平、更全面的、发展比较均衡的小康社会。

由此看来，全面建设小康社会，就是要发展社会主义市场经济、社会主义民主*和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、*文明和精神文明协调发展。

**，中国版图上位于川滇交界、金沙江畔的一个不起眼的偏远角落，由于客观存在的山高坡陡、土地瘠薄、交通不便等原因，导致农村贫困程度深、贫困面广，县域经济发展速度缓慢，县级财政收支矛盾突出。以水利、交通为主的基础条件长期得不到改善，极度地制约着全县经济的发展，使**长期陷于“穷则无力投入、无力投入则穷”的恶性循环之中，经济呈现弹簧形的迂回发展，速度极为缓慢，与国内发达地区的差距越来越大，一直扮演着国家级特困县的身份而未能自拔。

全面建设小康社会，**怎么办？这是一个一言难尽的问题。县委审时度势，提出了全面建设小康社会的“三步走”战略目标和“12348”发展思路，这一思路符合**实情，具有可操作性。要实现这一宏伟目标，不能急，急也是白急。但也不能拖，所谓“自己头上的虱子还得自己捉”。我们应该面对现实，进一步加强对县情的再认识，理清工作思路，真抓实干，求真务实。lOCAlhosT做到既要了解县情，也要正视县情，更要树立信心改变县情。既不能因近几年取得的些许进步而妄自尊大，也不能因**是国家级特困县而妄自菲薄。做到积极、大胆、从容、谨慎，抓好机遇，迎接挑战，在西部大开发和经济全球化的潮流中不断拓展自己的发展空间。只有这样，**才会有全面建成小康社会的一天。

一、全面建设小康社会，要加强对县情的再认识

（一）、农民文化素质偏低是脱贫治富的第一障碍

全面建设小康社会，首先要实现脱贫。**脱贫的重点在农村，难点也在农村。要发展农村经济，只有通过调整产业结构、加强基础建设和依靠科技进步来实现增产增收。贫穷的农民认为小孩读书要花钱，不如让其回家干活或外出打工帮家里找钱。这种急功近利的思想，使农村基础教育形成“入学率低、辍学率高、青壮年文盲屡扫不尽”的不利局面。农民受教育的程度普遍偏低、文盲偏多。他们思想观念落后，科技意识淡薄，缺乏创新意识，生产上墨守成规、广种薄收，不善于因地制宜地调整种植结构、改变种植方式，认为祖祖辈辈都种玉米的土地突然要改为种桑树，岂不是没有粮食可吃了吗？他们生怕有了钱还买不着粮食，思想上转不了这个弯，不知道自己种什么最划算。这种根深蒂固的传统耕作方式，导致增产增收不明显，有的甚至出现负增收。“穷不思变”、“穷思不变”、生产靠贷款、吃饭靠救济的问题普遍存在。

（二）、基础建设薄弱是经济发展的第二障碍

**有得天独厚的热区资源，有丰富的劳力资源，有地处两省交界的区位优势。但由于基础条件非常落后，使这些资源得不到很好的利用，形成资源的无端浪费。

近几年，**的基础建设虽有了长足的发展，但整体上还处于低下水平，尤其是水利和交通条件不完善，严重制约着经济的快速发展。缺水使农民一直在靠天吃饭的处境下挣扎，生产上往往因缺水而错过最佳节令，难以实现科学种植，面对旱灾的发生束手无策，只能听天由命；交通条件的落后一方面使生产成本增加，资源不能产生效益，形成资源浪费，一些特色产品如红糖、芒果、苦丁茶等仅局限于自产自“消”，不能与外面的市场进行交融，另一方面，由于交通不便，使**地处川滇交界的这一特殊的区位优势得不到充分的发挥，本应是交通要道却反成为偏僻的角落。县域经济在这种落后的生产方式下，象一棵生长在偏僻角落的脱了肥的植株，长势萎靡而迟缓。

**的县情错综复杂，制约经济发展的因素远不止这些，但主要的因素应是这两个方面，只要牢牢地抓住这两个方面，便抓住了重点、把握了根本。

二、全面建设小康社会，必须加强基础建设

（一）、脱贫先重教、治穷先治愚

愚昧只会带来贫穷，这已是不争的事实。全面建设小康社会，就必须坚持教育为本，把科技和教育摆在经济和社会发展的重要位置，提高劳动者的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

**已迎来2004年实现省立“普九”目标的大好机遇，县委政府对此高度重视并已召开全县誓师大会，动员全社会力量捐资助教，积极参与办学，这种上级拨款与自筹资金相结合的办法，可以基本解决**“普九”的硬件投入问题。

当前“普九”的难点，一是软件的建设，即如何提高教师队伍整体素质的问题。要进一步深化教育教学改革，采取行之有效的措施把德才兼备的人才推上讲台，不断提高教育教学水平；二是要重点解决入学后因贫困又辍学的问题，对这部分家庭各地要进行掌握和统计，采取设立助学基金和发动社会力量进行对口帮扶等办法加以解决；三是在抓紧校舍、师资力量等配套工程建设的同时，要采取委托办学、联合办学等多样化的办学方式，解决**在短期内实现“普九”目标的一些具体问题；四是应有一本具有**特色的农业综合教科书并将其纳为“普九”教学科目，让学生在接受九年义务教育之后能基本掌握烤烟、蚕桑等几种作物的栽培管理技术；五是要进一步扫除“普九”的“死角”。一些偏远的山区农民，尝尽了没有文化的苦头，他们并非不愿送孩子上学，只是苦于附近没有学校，六七岁的小孩怎走得了几里的山路去上学？为了孩子能识几个字，有的自发组织起来，省吃简用聘请一位在附近一带算是有点水平的“老师”，布置几张简易的课桌，七八个、或十一二个小孩混合在一间小屋内进行教学。待小孩读完小学三年级后，稍微可以行走山路了，再送去几里外的村完小插班。有的实在拿不出

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