社区党建工作八法”：
一个提升社区党建工作水平的总抓手


近年来，x县围绕“打造国际纺织中心、建设江南水乡名城”的战略决策，加快城乡统筹发展,城区面积由11平方公里迅速扩大到22平方公里。城市化的快速推进，给社区党建工作创造了新空间，也提出了新要求。为此，x县因势利导，切实加大社区党建工作力度，在总结经验的基础上，以社区服务、社区自治为重点，以增强社区党组织凝聚力、战斗力、创造力为目标，探索并实践了“社区党建工作八法”，加强了社区党组织的领导核心地位，开辟了社区党建工作新天地。
一、动因
x县探索并实践的“社区党建工作八法”，主要基于四个方面考虑：
一是城市社区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的需要。城市社区是“学教”活动的新领域，如何在取得农村“学教”成功经验基础上，乘势而上，把“学教”活动延伸到城市社区，深化“学教”成果，是摆在各级党委面前的一个重要课题。党的十六大提出了“以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的工作要求，因此，建立“使社区党员干部经常受教育、让社区居民群众长期得实惠”的长效机制，是实现十六大提出的*任务的根本举措。
二是社区党建工作适应城市化进程的需要。x县政府驻地迁址柯桥后，x县城区变化日新月异，主要出现三大趋势：首先是农村城市化趋势。城区范围的不断扩大，使越来越多的农村村落变成城市社区，大量的“失土农民”成为社区居民。其次是城市工业化趋势。大量的工业企业向城区集聚，工业园区迅速崛起，仅柯桥街道就有柯东、柯西、柯北三大工业园区，拥有职工3万余人，wenmi.net已经成为城市社区的新领域。lOCALHOsT其三是小区移民化趋势。中国轻纺城市场的繁荣发展，吸引了大量的外来人口，据不完全统计，仅柯桥街道就有外来人员10万余人，是全街道常住人口的两倍。如何适应日益复杂的社区党建工作新情况，是当前社区党建工作面临的新课题。
三是激发社区党员干部先锋模范作用的需要。当前，“四个多样化”正在严重影响着社区党员先进性的发挥：一些退休党员因失去发挥作用的舞台，出现作用“退化”的现象；一些社区党员从“单位人”变成了“社会人”，思想上产生“失落感”、*上迷失“方向感”，认为市场经济“党与非党”一个样，党性观念逐步淡化，功利思想有所抬头，先进性难以体现。同样，“四个多样化”也正在日益影响着社区干部“领头雁”作用的发挥，首先是社区干部的服务意识普遍不浓，存在办公“机关化”倾向，留有许多服务“盲区”，达不到社区居民的期望值。其次是社区干部联系居民不深，居民反映社区干部上门不是收费就是发通知，缺少社区干部应有的影响力、号召力。其三是民主意识不强，社区干部对上负责多、对下负责少。
四是探索社区党建工作新机制的需要。以往的社区党建工作运行机制，主要存在三个倾向性问题：首先是就党建抓党建，党建工作局限于组织建设、党员发展、制度建设，把社区党建等同于单纯的党务工作，总揽全局的作用难以发挥。其次是党建工作贴近实际、贴近群众不够，存在重表面、搞形式的现象，社区党建工作上墙过多，内容多年“一贯制”，形同虚设，社区居民认同感不强，参与热情不高。其三是党建工作零打碎敲，定位不高，外延不广，内涵不深，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，缺乏规范性、系统性、持久性和长效性。
二、基本做法
1、抓人促事法。“抓人促事法”的核心是通过公开选拔、民主评议等手段，形成“干部能上能下、报酬有高有低”的社区干部管理机制。一是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开选拔热心社区事业的优秀年青干部，建立一支*素质好、能担当重任的社区干部队伍。二是坚持“实际、实用、实效”的原则，对社区干部进行*理论、法律法规、社区建设、城市管理、领导科学等知识的培训，每年不少于15天。三是建立社区干部谈心谈话制度，街道（镇）班子成员和联系对象每半年至少谈话一次，及时解决存在的问题。四是年终召开党员、居民代表会议，在社区干部述职的基础上，进行民主测评，测评结果与先进评比、工奖、任用挂钩，及时调整不称职的社区干部。柯桥街道先后三次公开招聘社区干部，共录用36名，社区干部的责任性、主动性大为提高，如缪招花被大寺社区录用后，发挥电脑专长，建立了社区育龄妇女信息库，受到服务对象的好评。
2、设岗定责法。主要以党员、社区干部生活场所为中心，从社区特征、个人特长、工作特点出发，设立“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”、“行风监督岗”八种责任岗位，开展“选择一岗、贡献一技、奉献一日”活动，建立责任区联系信箱，明确岗位职责；建立社情民意“一口清”制度，做好困难户、信访户、老干部、外来人口结对联系工作；开展以“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”为内容的“四百”活动，记载《社情日记》，定期汇报交流。港越社区老党员金福兴选择了小区楼道管理员的岗位，坚持每天为楼道居民送报纸、打扫公共卫生，几年如一日，成为楼道居民心目中的“好管家”；新安社区党总支开展了以“两定两评”（定岗定责、评岗评格）为主要内容的社区在册党员设岗定责工作，社区党员纷纷行动起来，彻底改变了社区环境脏、乱、差的现象，居民满意度大幅提高。。
3、特色创建法。发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争创党员“先锋楼”、“示范楼”，组建一批以党团员为骨干的志愿者队伍，把先进分子吸引进来，把居民群众组织起来，推动“一区一品”、“一区一特”的社区特色创建活动，改善居住环境。在创建活动中，柯桥街道涌现了*党员“先锋楼”52幢、“示范楼”67幢，还制订了“党建型、环保型、文化型、智能型、亲邻型、科普型、服务型、文艺型”八种特色社区的创建标准。大寺社区组建了一支30多人的以党员干部为骨干的志愿者队伍，轮流照顾社区孤寡老人，成为社区居民公认的“亲邻”社区。
4、民主议事法。落实社区居民对社区各项事务的知情权、参与权、监督权，做到重

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