以人为本，只求所在，不求所有

        ——以三个代表重要思想为指导，浅析××交通发展新思路

李安厅长在今年的工作报告中提出要坚持以“以人为本,全面、协调、可持续的科学的发展观”指导全省交通工作，特别强调要进一步扩大开放，大力推进投资主体多元化，以此推动交通实现新的跨越式发展。这是我厅党组自觉践行“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新的具体体现和智慧结晶，为全省交通工作指明了奋斗方向和目标。反复通读今年的交通工作报告，通篇昭示着一个科学论断，那就是：只有探索和倡导“以人为本，只求所在，不求所有”的湖南交通改革和发展新思路，才能实现全省交通改革开放的新突破，才能进一步开创我省交通事业新的跨越式发展的新局面。本文试图从我省交通改革和发展实际出发，结合学习和贯彻“三个代表”重要思想，进一步分析和阐述这一科学论断。

“以人为本，只求所在，不求所有”，就是为了适应社会主义市场经济体制的要求，牢固树立人本思想和人性化的管理理念，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素的合理流动，将社会资源转化为交通资源，并整合交通资源，在这个过程中不追求主管部门对交通资源直接掌握和控制的程度，而是追求全社会交通资源总量的扩大、质量的提高、服务经济和社会发展水平的提升。它体现了党的解放思想，实事求是的思想路线，体现了执政兴国、加快发展的客观要求，体现了经济基础和上层建筑，生产力和生产关系的变革；是我省交通改革开放成功实践的总结和深化。

要探索和倡导这一发展的新思路，必须要做到“四个破除、四个树立”，即破除交通建设单纯依靠国家投资和规费投入的思维定势，树立市场化筹融资建设的观念；破除搞交通建设一定要交通部门当业主的思维定势，树立谁投资谁当业主的观念；破除交通企业集团一定要国家控股的思维定势，树立谁资产大、实力强谁控股的观念；破除科技和人才部门所有的思维定势，树立面向社会、面向市场合理利用人才科技资源的观念。

（一）运用市场机制，创新运作方式，在筹资和建设上做到“以人为本，只求所在，不求所有”

筹集更多的交通建设资金是加快交通发展的基础条件。我们要在巩固过去行之有效的方法的基础上，开辟和扩大资金筹措渠道，特别是在积极财政政策将逐步淡出的情况下，我们要加大社会筹融资的力度，在盘活存量、招商引资、股票融资、债券融资等方面下功夫，以满足加快发展的需要。

1、不断创新筹资方式。“以人为本，只求所在，不求所有”就是通过把握宏观经济政策和发展的持续性，创新筹资方式，努力扩大筹资规模，全力以赴完成“十五”期500—600亿的投资目标。一是进一步争取贷款。从目前情况看，投资于基础设施建设是金融机构开拓业务，提高效益的重要方面，交通部门要继续加强与金融部门的合作，抓好重点项目的贷款，同时，要尽量降低借贷成本，认真做好贷款项目的还贷能力分析，减少贷款的风险。加入WTO后，外资银行的进入将为我们争取银行贷款开辟新的领域，交通系统要争取有新的突破。二是招商引资。我们要破除所有制准入壁垒，简化程序，要认真总结已经引

[1] [2] [3] [4] 下一页