校规模越大,办学效益越好。这是一个误区,学校规模大小受多种因素制约,其中有两个最基本因素:一是学校和专业性质;二是社会对所培养人才的需求。
一般来说,理工院校的专业多带有实验课程,要提高实验室利用效率,就必须有较大的专业规模和学校规模。综合性大学因学科齐全,专业较多,要形成比较合理的专业结构,也必须有一个较大的规模。这两类院校多属于国家、省、部委所属院校,生源及毕业生的流向范围较宽。文科类院校如财经院校、政法院校、艺术院校规模相对来说比较小,原因很简单,一是专业规模小,二是需求量相对较少。在发达的资本主义国家有很多几万人,甚至十万人以上的大学,但也同时也存在一些千人左右的小型学校。例如,美国1990年有3501所高校,超过2万人的院校有121所,然而1000人以下的学校还有13
22所,占高校总数的38%,其原因就是由学校性质和需求量决定的。高等学校规模扩大在一定条件下是可以提高教育资源的利用效率。一定条件是指学校规模过小,教育资源不能充分利用,扩大学校规模可以使闲置的设备得到利用而提高现有教育资源利用效率,提高办学效益。但是,如果学校教育资源已经得到较为充分的利用,再继续扩大学校规模很可能使已经适度的规模又不适度,出现规模不经济的状况。提高办学效益的关键是教育资源的优化配置。不管学校的规模有多大,只要教育资源充分利用,规模都是适度的,都能收到好的办学效益。因此,在规模调整的过程中,必须正确认识规模大小与规模优化的关系,要具体情况,具体分析,要根据自身内部和外部条件来选择最优规模。
高校的规模、结构调整过程也就是高校教育资源的优化配置过程。宏观上,是政府制定政 策,调整学校的布局、结构。微观上,是学校自身对影响规模优化众多因素的综合分析和决策的过程。政府的调整政策是学校规模优化的外部条件。学校自身灵活的把握规模的最优点,才是实现规模优化的决定因素。学校如何才能根据自身的特点,实现规模的优化?
首先,要分析构成学校规模的各要素。构成学校规模的要素分为两类:一类是直接要素;一类是间接要素。直接要素是指那些直接影响学校规模大小的决定性因素,如教师、教学设备等。这些要素与学生的数量是紧密联系的,会直接影响学校规模的变化。间接要素是根据学校规模的大小而配备的要素,如行政人员、工勤人员、图书资料、教学和服务设施等。这些要素的确定,一方面受学校规模的影响,同时也受学校管理体制的制约。
第二,合理分配直接要素和间接要素。构成直接要素的主要有教师、教学设备、课程、学生四个方面。直接要素的优化过程中就是以上四要素量的合理分配过程,它主要包括教师、实验室的合理配备以及人与物的整体优化。教师配备要考虑到教师所能承担的工作量和师生比。课程的安排与教学时间也不是无限量的。高等学校的课程也是有数量限制的,开设多少门必修课,多少门选修课,各门课程的讲授时数,教师的优化配置就是在满足各专业对专业教师的需求的同时,又使教师满工作量。实验室也有一定量的限制。实验室有个数的限制,各实验室利用的时间不能超出一定的限量,各实验室所能容纳学生也有一定的数量限定。实验室的优化配备就是在满足教学需要的情况下,又能使实验设备达到最大利用效率。
第三,要进行整体平衡。在一所学校内部,从某一局部的教育资源配备来看是合理的。但是,整体的结构不一定合理,例如,一所综合性大学的理工科专业,规模在2000-3000学生时教师和实验室才能同时被充分利用。而文科专业没有实验课,规模在100-200学生就可以使教师充分利用。从各专业的教育资源配备来看是最优的,但从社会需求来看,文、理科专业劳动力的需求量基本相等,文理科的招生比例大致相同。这样,就需要在整体平衡时扩大文科专业的规模,调整到第二、第三、第四……适度规模。如果理工科专业规模的最优点过大,超出社会需求,就可能通过调整实验室的方法,如建立小型实验室,采用分批做实验的方法缩小专业规模的最优点,尽可能减少资源的浪费。整体平衡的作用就是把握整体结构合理,发挥出整体的效能,否则,就会降低整体作用。
学校规模优化就是要通过对各种要素构成量的合理调配,使要素量及其结构合理,发挥最大的效率,产生最优的整体效果。
[参考文献]
[1] 王善迈主编·教育经济学概论[M].北京:北京师范大学出版社,198
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