| 专业合作社财务管理的现状分析及对策 |
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金分红、股息和盈余返还为何物，更不知道如何进行分配。由于利益分配不合理引发的矛盾导致合作社解散的案例时有出现。
二、专业合作社财务管理问题的主要根源
合作社财务管理存在的问题带有极大的普遍性，不论合作社事业比较普及的省份，还是合作社事业发展相对滞后的地区，这一状况说明合作社财务管理问题有深层次的原因，应该从合作社内外结合分析造成这一问题的根源。
1.合作社作为市场经济主体的财务管理体制未完全形成，会计信息需求主体未真正形成。《农民专业合作社法》从法律(宏观的)层面肯定了合作社是市场经济主体的一分子，合作社开展经济活动是合法的，为合作社建立符合市场经济主体要求的财务管理体制提供了制度的保障。政府职能部门对合作社的会计要求与其他市场经济主体不一致。政府职能部门对市场经济主体会计要求有：报表报送、纳税申报、财政资金使用监督检查(使用财政资金的单位)、必要政府审计(具有公共特征的单位)、对会计工作的检查指导等。政府职能部门对合作社会计要求比其他会计主体要求简单得多，合作社几乎不需要报送会计报表，合作社会计核算失去检查督促的重要一环。合作社财务管理与市场经济主体要求有一定距离。合作社的产品市场地位得到认可，金融市场地位有较大差距，保险市场主体未完全确认，仅有部分合作社成为保险市场的主体，多数合作社的会计信息未得到金融、保险等服务部门的认可。合作社成员对会计信息需求未得到有效激发。一方面成员对合作社财务管理信息的不对称性有很大的意见，另一方面成员对合作社提供的财务信息(报表公告)不十分关心，只是一味强调会计信息的不真实性，对利益的关心更多表现为产品销售信息，对可分配盈余、形成资产的财政补助资金、公积金量化等信息关注相对较少。政府、市场的相关人、成员等都还没有成为合作社会计信息真正的需求主体。
2.对合作社财务管理、会计核算存在问题认识有误。政府在扶持合作社政策中重经营、轻管理，合作社带动当地产业发展明显，政府给予合作社示范项目财政补助，对经营性培训、绿色生产基地和无公害基地建设给予单独资金补贴，用于弥补费用支出，但对管理性培训无资金补助；财政重资金投入，轻资金使用管理，财政部门对经过农业部门推荐，合作社经营示范项目、无公害项目、绿色生产基地项目，能择优给予财政资金补助，对获得财政资金补助后的使用监督、检查和审计很少，导致合作社重项目申报，轻资金使用管理。税务、财政、工商和农业等部门很少要求合作社提供必要的财务报表，认为《农民专业合作社法》没有规定要提供会计报表，要求合作社提供会计报表会增加农民负担。合作社组织自身对管理不重视。合作社管理人员兼业化倾向十分明显，会计核算请代理记账、兼职会计人员记账、请非专业人士记账等现象十分严重。有不少成员认为合作社是理事会的，而不是全体成员的，组织会计核算是理事会的事，社员只要将产品卖掉即可，甚至有人提出合作社连皇粮国税都不要交了，会计核算没有必要的错误观念。持这一观念既有合作社的管理人员，也有政府的干部，这一观念貌似为减轻合作社的负担，其实不然，它从根本上导致了组织自身建设的无效，最终导致合作社永远长不大，合作社组织始终脱离不了政府的扶持，是一个政府干预下的组织，不是真正意义的市场经济主体。 3.合作社组织机构的特殊性，增加了财务管理冲突。农民专业合作社强调资本报酬有限、按交易量分配和一人一票制，是保护农民专业合作社及其成员的合法权益为目标的高成本组织。由于农业投入品的销售商和农民之间、农民与农产品的购买者之间信息不对称，存在逆向选择和道德风险等机会主义行为，专业合作社有利于节约由于不完全和非对称信息以及资产专用性的存在所产生的交易费用，有存在发展必然性；合作社是一个高的组织成本，一人一票、民主管理强调
成员间的平等，难免对合作社做出不同贡献的成员间造成利益上的不公平，从而增加了协调的难度；由于限制资本的权力，不利于吸引资本，从而限制了规模的扩张；为保持凝聚力所必要的情感诉求和提供社区服务导致额外的支出等，模糊的财产权导致了对剩余权力和决策控制的冲突，将对成员和非成员服务收益，按成员与合作社的交易量分配，造成了剩余分配的矛盾等。合作社组织的特殊性，增加了财务管理的难度。
4.“三会”作用发挥有限。社员大会、理事会、监事会是合作社权力机构。其中，社(成)员大会是合作社实行民主管理的基本形式，是最高权力机构；而理事会是执行社员大会决策的执行机构；监事会是监督理事会执行社员大会决策的监督机构，三者是相互制约、相互监督的。
在实际运作中，社(成)员代表大会缺位比较突出。很少按章程规定适时召开，社(成)员代表大会的会议材料，未能及时地、充分地提供给参会代表，以鼓掌代替表决，决议项不上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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