| 专业合作社财务管理的现状分析及对策 |
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够细分，不是一事一决议，使社(成)员对决议未置可否。理事会越位现象比较明显。社(成)员大会批准的事项应有理事会作出决定，如合作社投资方案，盈余分配和亏损弥补，聘用经营管理人员与专业技术人员的数量、资格和任期等，成员表决权、罢免权、决议权、分配权等受到冲击。监事会错位现象时有发生。监事会很少向社(成)员大会报告监督的实施与执行情况，未建立监事责任制度，许多合作社的监事未单独设立，与其他职务兼容，甚至成为理事会的执行工作，削弱了监事的独立性。
政府对农民专业合作社赋予了高度的自治权，许多农民专业合作社社(成)员大会的像是一种摆设，理事会说了算(能人办的合作社，这种情况尤其明显)，监事会几乎是理事会附庸，合作社的权利机构不能很好履行职权，导致合作社各项决议、监督流于形式，财务管理规范成为合作社管理最薄弱的一环。
三、解决专业合作社财务管理问题对策
1.强化专业合作社财务信息需求。利益相关主体和职能部门应要求专业合作社提供财务报表，并要求所提供报表的依据一致。工商部门、农业部门、税务部门、供销社、财政部门应当将要求合作社提供会计报表作为对合作社进行指导的一项内容，应切实做好对专业合作社指导工作，而不是放任自流或自生自灭。财政部门更应对示范项目、无公害项目、绿色项目加强资金使用的跟踪和检查；农业部门应有对合作社有政府审计的相应举措，对项目合格的合作社进行必要的审计。
应当强调合作社股东大会、监事会和成员对合作社会计核算的监督制度。每次社员大会前对财务报表公开应当作为大会的先决条件，社员大会和社员对会计报表审议情况，应该是成员大会履行职责的一项重要内容，应如实上报给农业主管部门，以作为合作社会计信息公开一项承诺，希望得到主管部门的指导。
2.建立合作社管理示范项目的激励制度。借鉴经营示范项目的做法，设立管理示范项目。对资金使用规范、成员账户核算充分、会计核算基础工作扎实的合作社给予管理示范的奖励(包括物质和精神方面)。管理示范可以在示范合作社中评选。这些合作社经营好，获得政府的补助资金比较多，会计核算相对比较规范，利益分配的冲突可能会突出一些，社员对管理规范的需要强烈一些。同时，鼓励未达到示范类专业合作社参加评选，如获得绿色、无公害项目财政资金补助的专业合作社必须参加管理示范评选，通过抓管理示范项目，推动引导专业合作社管理规范、核算正确。
要加强对管理规范引导，改变只注重资金补助，不注重资金使用管理的现象。建议政府部门对获得绿色食品、无公害基地项目的资金使用与基地建设情况进行必要的检查，规范资金使用。
3.强化合作社成员账户核算的通道，提高社员监督意识。成员账户是合作社成员利益的载体，核算内容有成员出资、成员公积金份额、形成财产的财政补助资金量化份额、捐赠财产量化份额、交易额(交易量)、盈余返还金额、剩余盈余返还金额。应明确成员公积金份额和对非成员服务收益分配，建议按出资额比例进行量化，以体现资本报酬有限原则，提高合作社抗风险的能力。目前，农业主管部门一方面感觉到合作社与成员利益联接不明显；另一方面体现利益联接的核算资料不健全，信息报送不完整。建议农业部门形成专业合作社成员账户核算报表制度，并作为专业合作社会计报表的附表向上报送，搭建成员利益联接的信息通道。
4.充分利用政策导向，发挥合作社功能，加强资金融通。农民专业合作社应积极适应现代市场经济的客观要求，想方设法拓展筹资渠道。(1)充分利用各种信用工具，广泛进行合作社之外的融资。如争取国家农村政策金融机构、农业银行及农村合作金融机构的金融支持。(2)通过合作社社员集体统一开户，要求银行给予社员余额一定比例的信用贷款。(3)调整原有的分配制度，将合作社产生的盈余，提取一定的公共积累、风险基金等，以提高合作社资金集中能力(可以量化为成员的股金)。(4)积极开展社内成员、社社之间资金互助合作，社内成员以成员账户的股金和量化的资本公积为限，进行成员间资金有偿服务模式，
开展以成员的产品为抵押信贷创新，使成员资金与合作社资金需要紧密联系在一起，成为资金市场需求的协同一方，以取得市场的支持。
总之，农民专业合作社财务管理已经成为合作社进一步发展主要障碍，政府应通过管理项目示范，激励专业合作社加强管理。同时，强化市场经济主体对合作社会计信息需求，提高专业合作社会计信息的需求程度，建立成员的利益联结通道，推动、引导合作社加强财务管理。
参考文献：
[1]于桂娥.我国农民专业合作社财务管理的特点[J].财会研究，2007，(7).
[2]朱海兵，徐晓茶，周凌君.浅析农民专业合作上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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