| 集体林产权制度改革与林业加工业的发展 |
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”，其次是“信贷扶持”。企业还希望政府在“协调企业和林农、铁路运输部门等的各种关系，搭建信息平台，提供各种信息服务，建立公平的竞争环境，企业建立生产基地”等方面给予帮助。
5.企业对经营环境的评价。良好的经营环境是吸引企业投资的重要因素，也是影响企业发展的重要因素。从企业的评价看，多数企业对目前的经营环境比较满意。
总体看，永安市的企业对经营环境的满意度高于邵武市和光泽县，光泽县的企业满意度是三地中最低的。永安市的企业对基础设施、交通、审批手续和权益保障方面的总体满意度最高，但对企业需求是否得到满足的评价最低，多数企业都认为其需求不能得到满足，对税收的满意度也较低。邵武市的企业对交通和权益保障的评价最高，对审批手续和税收的满意度最低，25%的企业对税收不满意或非常不满意。光泽县的企业
对纠纷解决的满意度最高，一是出现纠纷的情况较少，二是对纠纷出现后的解决比较满意，但对交通和公平竞争、需求满足程度的评价比较低。
四、主要结论
1.集体林产权制度改革后林产品加工企业数量明显增加，但规模偏小，对产业带动力不足。调查中看到有些企业就是3、5个人合伙建起来的小加工厂，从事初级木、竹加工，技术简单，设备简陋，生产力水平很低。这种小厂遍地开花的现象既浪费资源，又影响环境，还会导致企业之间的竞争增强，不利于产业发展。
2.企业和农户没有形成紧密的利益联合体。在产业发展的初级阶段，供需双方面临的市场风险相对较小，交易额也不够大，对约束交易双方行为的正式制度的需求相对较低，但随着产业发展水平的提高，交易量的增加，企业需要充足的原料保证，农户也需要稳定的产品销路时，企业和农户间的依赖性就会增强，从而会产生对正式合约的需求。
3.企业对吸纳农村剩余劳动力、增加农民收入有一定积极作用，但作用有限。由于企业规模小，因此对剩余劳动力向二、三产业转移的带动作用有限，当地木、竹加工企业还远未形成带动农民增收的重要力量。
4.政府扶持和帮助对企业的发展有一定的积极作用。新建木、竹加工企业都不同程度获得了政府的政策扶持、税收优惠、信息服务和维持市场环境等方面的支持和帮助，但是，对于处于起步阶段的企业来说，还需要政府进一步在降低税费、给予信贷帮助、提供信息服务、建立公平竞争的市场环境方面有更多作为。
五、对策建议
1.促进资源向优质企业集中，形成带动力强的龙头企业。林业产业化是林业发展到一定阶段的必然产物，是在更大范围和更高层次上实现林业资源的优化配置和生产要素重新组合的最好形式，是各国林业现代化的必由之路(张强，2004)。要发展现代林业，就必须培养有带动力的林业企业。从目前的情况看，当地的林业发展已经有了良好的开端，只是具备了进一步发展的基础，但还远未实现产业化。相关部门要因势利导，引导资金、技术、人力等资源向技术水平高、市场竞争力强、科技含量高的企业流动，培育有产业带动力的企业，增强林业产业化发展的动力。
2.加强企业和林农之间的资金、技术、产品销售等方面的合作，逐渐构建顺畅的产、加、销体系。通过契约形式将生产者、加工者和销售商连接起来，一方面通过资金、技术合作，减轻农户生产中的各种约束，降低初级林产品生产者面临的自然风险和市场风险，确保初级林产品的收益；另一方面，确保加工企业可以获得充足的原料供给，降低企业的原料约束。同时，企业通过提高创新能力，开拓更大市场，带动林业生产，形成良性互动的林业发展机制。
3.林业的产业发展过程中，政府要发挥适当的作用。一方面，要正确引导、扶持帮助，做好服务，另一方面，又不能行政干预企业的生产经营行为。为促进林业加工企业的发展，政府还需要在为企业提供高效行政服务、提供各种技术、市场信息、协调理顺各方关系等方面提供更多的优质服务，尽量满足企业公平竞争、发展和扩大生产等的需要，既不要优先照顾本地企业，也不要为了吸引外来资本而只给引进企业优惠。另外，市场是产业化真正的“龙头”(丁力，2001)，政府不能为了发展产业化而超越当地林业的发展阶段，人为构建产业化链条，而应该以市场为导向，引导产业化的发展。
4.进一步改进税收办法，提高对企业的激励。虽然各地都已经进行了木、竹税费改革，但从企业发展所处的阶段看，目前的税费水平仍然偏高。为了鼓励企业发展，要进一步改革木、竹加工企业的税费征收标准，提高企业的盈利水平，从而提高企业的生产经营积极性，起到有效连接农户和市场的作用。
参考文献：
[1]丁力.关于农业产业化经营的理论与政策问题[J].北京市农业管理干部学院学报，2001，(2上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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