摘要：随着城市化进程加快，企业注册4.19亿元，吸纳市外民资4.95亿元，农民人均纯收入超过13 800元。陈桥街道是南通船舶配套工业重地，九圩港、通扬运河贯穿全境，水陆企业的经验和能力，在资产保值增值的压力下，重大事件的决策更注重短期效益与眼前利益，企业化运作不能达到理想效果。在目前的社区股份制改革背景下，村级经济发展主要存在三大矛盾，即股东主观上对资产保值增值的迫切要求与客观上资产保值增值的实际困难之间的矛盾；股份制实体要求规范化管理与管理人员素质不高之间的矛盾；市场经济客观上要求风险与收益的对等与股份制实体只求收益、怕担风险之间的矛盾。所以要增强社区股份制实体成员的风险意识，对企业的经营运作要有正确的心态，街道、社区应通过各种渠道、各种方式加大宣传力度，使风险意识深入人心，适时地逐步解决失地农民的社会保障问题，解除其只求稳、怕风险的后顾之忧，从而为今后股份制经济健康、有序运行奠定基础。
3.农村集体资产中可供发展的资源越来越少。原先集体资产的增值主要来源于土地的综合开发和利用，而目前，凡进行农村社区股份制改革的社区都缺乏可供开发的土地资源，我社区所有土地被征用，无任何发展空间。收入主要来源于银行利息和前期投资街道工业园的收益，资产增值的难度加大。要积极整合资源，最大限度发挥资产运营的有效性。以“保稳定、促发展”为重点，积极整合农村社区闲置资源，包括土地、房屋、资金等一切可利用的资源，通过联合开发、借鸡生蛋等方式，大力开展租赁、合作、开发等相对稳定的经营业务，确保集体资产的保值增值。loCalhOSt
4.缺少有效的激励机制。股份制实体中，董事会、监事会成员一般都是社区班子成员，董事长由社区书记担任，他们的工资待遇与改革前相差不多，因此在重大事件的决策上较为保守，缺乏创新的意识。要不断创新，努力拓展村级经济发展新思路。除了发展租赁等相对稳定的业务外，有条件的社区应积极拓展思路，努力在经营理念、经营方式等方面有所突破。一方面，可以划出部分优质资产，按市场经济的内在要求进行自主经营管理，另一方面，划出部分资产参股有实力的企业投资开发，不断盘活存量资产。
未来如何改革，应该与时俱进。现在可以做一些有益的思考。

1.必须要对现行社区股份制双重职能进行有效分割，真正实现企业化管理、市场化运作。现行的股份制实体具有发展经济和管理社区的双重职能，本质上不符合现代企业制度的要求。未来股份合作制的发展取向将重点打破现行的双重职能，严格按照公司法进行调整或重组，按市场经济的内在要求进行自主经营管理。社区管理和建设等职能相应向社区居委会等组织转移，而股份合作制实体可为社区的建设和管理一次性或分期提供一定的经费。
2.要构建新型的股权设置、配置及处置机制。一是在股权设置机制上，在原来集体股、个人股的基础上，重点增设募集股。在操作中逐步取消集体股，凝固个人股，扩大募集股。通过实行募集股，重点吸纳社区内外的个人、企业、社团组织特别是有实力的机构入股，一方面拓宽融资渠道，扩大村级经济规模；另一方面充实优化股份制经济的股权结构。二是在产权配置机制上，结束股权无偿配置，实行有偿购股。一方面对于保留集体股的农村社区，集体股的处置可以采取有偿配售等方式，逐步减持；另一方面在重新核定集体资产及每股净值的基础上，扩大股权规模，老股东可按一定的股值比例购股，新股东严格按照股权净值购股。打破由于个人没有出钱而仅仅关心分红，不承担风险的局面。三是在股权处置机制上，由封闭变为流动，允许股民对股权拥有处置权，允许股权按照一定程序在社区股份合作组织内部甚至外部流通，打破原有浓厚的平均性、福利性和封闭性，实现资产优化组合。
3.要规范发展股份合作制。一是加强股份合作制实体制度的建设和监督执行，建立健全股份合作制企业的分配制度、管理制度等，建立权责明确、管理科学、约束与激励相结合的内部管理体制以及集体资产经营增值的激励机制，严格按照公司法的要求实施管理，董事会成员和实体管理人员报酬由股东大会决定，以解决企业的分配特别是“二次分配”不公平问题。二是提高股份合作制企业人员素质。建立全新的用人机制，通过人才引进、人才优先入股、增设独立董事、企业顾问等方式，吸引人才，提高股份合作制企业人员素质，解决股份制企业客观上要求规范发展与管理人员素质相对不高的矛盾，增强企业的竞争力。
总之，社区股份制改革是需要不断创新、不断实践的新生事物，股份制下一步改革应该把握与时俱进和实事求是原则，改革条件好、市场化运作程度高的农村社区应积极主动，从实际出发，能快则快，加快推进股份制改革。同时，改革也应兼顾社会稳定，确保稳妥有序地进行，使农村股份制改革与城市化进程协调推进，加快实现城乡一体化。