摘要：传统的以政治思想工作为核心的公务员队伍建设模式，已经不能充分开发人力资源、激发队伍活力了，我们急需构建以人力资源开发为核心的公务员管理新模式，即在共生理论指导下，从能、势、功、熵、组织和生态六个环节上，促进个体与集体的协同发展，实现集体的发展与个人进步的双赢。
关键词：人力资源开发 共生模型 开发模式 学习型组织

如何有效地开发公共组织的人力资源，激发公务员潜能，提升政府工作效能，已是摆在各级领导面前的一个严峻的课题。各级公共组织都在孜孜探索，尽管理论上花样翻新，实践中高招迭出，但效果却差强人意。因为我们没有充分认识到公共组织的集体与个体的共生性，因而就不能有效地协调个体与集体的发展。
一、公共组织的共生原理及模型
共生是人类之间、自然之间以及人与自然之间形成的一种相互依存、和谐统一的命运关系。共生原理揭示了生命世界发展的动力源泉和发展机制。公共组织是由物质资源、资金资源与人力资源构成的共生系统。其各项资源之间，组织和个体之间都存在着共同的增长点，形成了互为因果、互利互惠的共生链，呈现出要素之间的共进性。
共生系统的存在和发展取决于三要素：共生单元、共生模式、共生环境。
1、共生单元。共生单元是指构成共生体或共生关系的基本能量生产和交换单位。对于公共组织而言，其中最为活跃，最具力量的共生单元是人力资源。公共组织与个体间共生能量的生产与再生产，主要通过能、势、功三个最基本的共生链来传递。
能，即指物体做功的能力、本领。lOcAlHost对于个体及其组织而言，能主要是指其对社会作出贡献的能力。包括个体的身体技能、创新能力，组织的统筹能力、装备保障能力、社会支持能力等。
势，是指一切事物力量表现出来的趋向。“势就是状态之差，或者用数学上的语言来说就是‘状态梯度’”，就是决定力量发挥的状态和形势。对于公务员及其公共组织而言，它包含其所处的位置和具备的能量。包括其公共组织和个人在系统内的现存的与预期的地位、权力和影响力，以及它们的落差。
功，在物理学中定义为力与位移的内积，是力的作用结果。这里指的是公共组织和个人所产生的作用。
统驭这三者的是“力”。力是物体和物体之间的相互作用，是改变物质运动状态的根本原因。能是力的静态存量，它有能量大小之别。势是力的动态存量，它有高低之差。功是力的结果存量，它有正负之分。能就象一个物体的质量，势就是其所处的高度，仅有能没有势是不能运动的，也就无法作功。势决定着引力的大小，相对于组织和人，它就是目标的吸引力，既因其对目标的需求而产生的动力。
柳因 “把力量（froce）看作目标（g）价值（va）和人与目标之间的心理距离（e）的功能。而弗鲁姆（v•h•v room）的动力公式：动力=目标的价值×实现目标的可能性。
著名心理学家马斯洛的需要层次理论认为：人的需求是一个由低向高依次递进的发展系统，一个已经得到满足的需求不再具有激励性了，一个人没有得到而且可能得到的需求才有有效的势差，才能具备激励力。由于“需求”总是人往高处走，“势”必然会水涨船高地跟进。因此，没有对发展进步的追求便没有势，没有势就没有了力。所以公共组织和公务员，总在逆水行舟，不进则退。
能、势、功三个核心共生链就象三条脐带，形成了公共组织的集体和个体同呼吸共命运的共生关系。
2、共生模式。共生模式是指的共生单元相互作用的方式或相互结合的形式。
共生能量沿着三条共生链在密度和维度两个方向增殖，推动了共生单元由量到质的发展变化。质变后的共生单元又在新的起点上，开始了新的循环。共生系统的两维性，使其呈现出既纵向上升又横向扩展的变化路径。经济学中的“加速原理”表明只要两个性质完全独立的行为之间存在相关联系，一方是另一方增长的原因，一方的增长就会导致另一方的加速增长。而另一方的增长又反过来带动自己的更快速的增长。集体和个体共生链的相干作用，使系统以加速度的运动，螺旋式地既上升又扩展，呈现出冰激凌模型。
首先，加速度运动是矢量运动。只有同向的加速度才会增加其加速能力。因此，组织和其成员应该有同向的奋斗目标。
其次，螺旋运动必须具有向心力。组织和个体之间必须保持一定的相互引力，以维持向心力和离心力的适度平衡。
再次，圆周运动必须有加速度。圆周运动是加速运动，各个共生单元都必须保持一定的加速度。向心力与物体的质量和运动的线速度的平方成正比，与运动的圆周半径成反比。由于越上升其运动半径越大，其各共生单元的质量和线速度至少同比增加，否则就不能保持必要的向心力。
随着共生系统的由小到大的发展，共生单元的“能”越来越强，“势”越来越高，“功”越来越大。使得其运动半径越来越大，速度越来越快，位置越来越高，就越发需要公共组织和个体两个不同的共生单元加力的方向一致，保持一定的向心合力，维持必要的加速度。否则，不是限制了系统的发展，就是破坏了系统的稳定。由于共生单元间的差异性，既有精英会扶摇直上，也会有弱者淘汰掉队。所以共生运动既是发展运动，又是淘汰运动。
3、共生环境。共生环境是共生系统的生存和发展的外部条件。
政府系统、社会系统、经济系统乃至自然系统都是公共组织的共生环境，都在时刻与公共系统进行着物质和能量的交换，时刻产生着熵变。普利高津熵的概念，取义于热量与温度的熵，其物理意义是体系混乱度的一种量化描述。著名的熵增定律表明，系统内部的熵总是在增大的，熵增使系统趋向无序；而如果系统能够不断地向外界输出正熵从外界输入负熵，会有利于系统总熵的平衡，则能促使其从无序走向有序。
判定系统熵的性质的标准，是该熵与系统核心利益的切合度。公共组织，特别是政府组织，既来源于人民，又服务于人民，人民群众是其出发点和归宿。 因此，是否符合人民群众的利益，就是检验其熵

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