| 关于加快市政公用经济发展的思考 |
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大，而财政补贴又到不了位。因此，企业始终难以形成一种自我生产、自我积累、自我发展的良性机制，最终是负债累累，艰难经营，导致主业全面政策性亏损。市政建设的施工单位由于政府建设资金不能及时到位，而政府又要求必须如期完工，导致施工单位纷纷借款，垫资或拖欠民工工资，结果形成了三角债怪圈，政府欠施工单位款以亿元计算，给企业形成沉重包袱。另一方面，由于市政设施养护经费严重不足，导致市政设施年久失修，全面老化，而且还要超负荷运行，这又加速了市政设施进一步损坏和老化，结果形成了新建设施日益老化，老旧设施日益恶化的状况。
产生上述三大矛盾的关键原因是思想不解放、体制机制不创新，观念滞后、建设滞后、管理滞后，造成了整个市政公用经济资金奇缺，规划不合理，建设不超前的尴尬局面，已成为严重制约南昌市经济发展和满足人民生活需要的“瓶颈”。发展中的问题还需要用发展的办法来解决，在当今经济全球化的竞争时代，只要我们解放思想，转变观念，深化改革，转换机制，树立科学发展观，创新思维观念、创新体制机制、创新管理、创新制度、创新科技、迎难而上，我们就一定能战胜困难，缓解矛盾，促进市政公用经济快速发展。
二、开拓创新，加快市政公用经济发展
(一)解放思想、转变观念。制约市政公用经济发展的深层次原因主要还是思想观念的问题，观念决定企业的发展，思维决定企业的赢亏。江西新一届省委省政府班子成立后，提出了发扬井冈山精神，解放思想、搅动脑筋，实现江西在中部地区率先崛起的口号。在省委省政府的倡导下，全省人民精神振奋、欢欣鼓舞。大家解放思想，拼命工作，使江西发生了巨变，南昌作为省会城市变化更是翻天覆地，GDP从全国省会城市的后5名，现在已跃居第16位，可见思想大解放、观念大更新的巨大作用，在这新的大好形势下，南昌的市政公用经济更要加快发展速度，迎头赶上。
1.要转变把市政公用经济只看成服务性经济的观念。市政公用经济虽然是服务性经济，但是它更是国民经济的重要组成部分。它是社会大生产最基本的一道工序，其创造的价值全部分配给社会、服务社会，是国民经济中一个重要产业分支。虽然它的特性决定了目前仍具有计划经济的因素，但它的发展趋势是要向市场经济全面过渡，并且越早越主动，越晚包袱越重。
2.市政公用经济发展的超前性对于改革开放、构筑和谐社会、促进国民经济的快速发展起着举足轻重的作用。政府只有在政策、投资等多个方面倾斜市政公用经济，才能实现富民强市，做好两篇文章，把南昌做大、做强、做优，才能把南昌建得更美、更靓，实现南昌跨越式发展，使南昌真正成为动感都会、活力南昌。 3.市政公用企、事业干部解放思想、更新观念要真正解决“三个有利于”问题，即有利于国家政财收入，有利于市政公用事业多项建设的发展，有利于市政公用企、事业职工生活水平的提高。市政公用机关要及时转变职能，真正为生产一线和经济工作服务，市政公用企业要认真解决转换机制问题，职工主要是解决狭隘的所有制观念、地域观念、安逸观念以及大锅饭观念。
(二)与时俱进、改革创新。市政公用经济快速发展的希望在改革创新，出路在改革创新。只有深化市政公用经济股权结构、产业结构，进行用工、人事、分配等制度改革，实现市政公用经济体制与机制的创新，制度创新、管理创新、科技创新，建立健全现代企业制度，形成规范的法人治理结构，市政公用经济才能真正走出困境，实行跨越式发展。
1.加快以企业产权为核心的股权多元化改革。这是一场事关市政公用经济能否冲出困境，走向辉煌的攻坚战，要打赢这场攻坚战就必须深化企业内部体制、机制改革，采取抓大放小，整体搞活的战略。要加速组建大集团、大公司；要大力推进股份制改革，要敢于让利、不怕吃亏，实现以产权为核心的股权多元化改革。通过合资合作、兼并重组、互相参股、靠大引资、嫁接改造等多种手段积极吸收战略投资者，吸收外资、民营等各类资本，实现投资主体多元化，实现以产权为核心的股权多元化改革，改造市政公用传统产业结构，发展混合制经济。市煤气公司与上海大众组建燃气公司，由于体制、机制得到创新，管理、科技得到创新，解决了企业内部经营机制和管理体制深层次的矛盾，燃气公司出现三年再造一个燃气公司的历史辉煌。
2.加快产业结构的调整。尽管南昌市市政公用经济这些年加快了发展步伐，有了长足的进步，在全国率先扭亏为盈，但是长期困扰企业一些深层次体制、机制的障碍仍没有从根本上得到解决。例如企业的核心问题——定价权仍由政府控制。最近国际油价猛涨，公交、自来水、出租车成本大幅度上升，企业自身的价格又得不到理顺，导致企业又面临亏损，回到过去。要解决这种矛盾，市政公用经济就必须对产业结构进行调整，大力发展当前经济的热点如房地产产业、
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