| 关于中国区域创新能力的评价指标体系研究 |
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结合原则要求指标体系设计一方面要照顾到当前技术创新与经济发展的整体要求，从全局的高度为指标设计提供蓝图；另一方面要考虑到未来技术创新与经济发展的要求，将当前的整体要求与未来的整体要求相结合，从静态与动态相结合的角度来设计指标体系。
代表性和可比性同步原则。构建区域创新能力评价指标体系时，指标的设计不可能面面俱到，因此必须抓住重点，选择和设计能反映区域创新能力及其变动 规律 的核心指标，并且考虑指标对区域创新能力影响程度，选择和设计出有代表性的指标。对影响区域创新能力的众多因素，要善于分析，从中筛选出关键的因素，选择具有较强代表性的指标加以说明。
评价的实质就是比较，只有具有可比性的指标，方能提供准确的比较信息资料，方能发挥评价指标体系的作用。区域创新能力评价指标，主要用于国内各区域之间进行横向比较，要在代表性原则的基础上，尽量使用国际上通用的概念、名称和 计算 方法，明确各评价指标的涵义、统计口径和适用范围，同时要保持指标的相对稳定性，以确保指标的可比性。这样得到的结论可比性强，可以将一区域创新能力与其他区域进行分析和比较，从而推动和加强地方政府对创新的管理。
三、区域创新能力评价指标体系的构建原理与总体结构
区域创新评价指标体系的建立，涉及到人们对创新过程的认识。区域创新能力评估指标体系可以从四个方面来理解，分别是区域创新投入、区域创新产出、技术扩散和区域创新环境。其构建原理与总体结构可以用图2概括。
第一，区域创新投入是核心，是决定区域创新能力高低的关键因素，它反映出区域创新的主动力驱动程度。学术界曾经长期将R&D资金投入看作是区域创新投入，而今天一般是将包括R&D资金投入在内的各种要素的综合投入视为区域创新投入。
第二，区域创新产出是区域创新能力最显著的外在表现，它说明了区域创新能力在不同层面(上游创新、中游创新与下游创新)上的表现，是反映区域创新能力的关键指标。
第三，技术扩散是体现区域创新能力的重要方面。一方面，技术扩散效应的发挥，会促使区域内企业通过学习、模仿等方式提高创新能力，最终导致区域内整体技术水平的提高。另一方面，技术扩散效应也会影响甚至制约企业创新投入的积极性。比如，当一国或一地的知识产权保护制度不够健全，创新的知识很容易通过各种非正常手段获取，就会严重削弱创新者的积极性，从而可能最终引起创新投入的减少。所以，对技术扩散问题需要平衡其利弊。
第四，区域创新环境是基础，主要包括经济环境、 政治 环境、文化环境、 法律 环境、资源环境等。区域创新环境反映了特定区域内的社会、经济、文化等条件对创新的支持程度，影响创新投入、创新产出与技术扩散，是创新投入、产出与扩散存在的背景。 本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。
四、 中国 区域创新能力的评价指标体系
本文选择的中国区域创新能力评估指标体现了两个方面的精神。第一，指标力求具有较强的权威性，它们要么是《中国统计年鉴》《中国科技统计年鉴》这类权威的统计年鉴上采用的指标，统计口径、指标范畴等都力求与权威统计年鉴相吻合；要么虽不是出自权威统计年鉴，但是学术界已经流行一种通行的统计标准或统计结果，比如市场化水平指数当前比较通行的是采用樊纲和王小鲁等人 计算 的我国各区域市场化指数，因此采用这种非权威统计年鉴中的指标也能获得较具说服力的评估结果。第二，指标之间具有一定互补与独立性兼容特征。由于表征区域创新能力的某一个方面需要使用几个指标，必然要求指标之间具有一定独立性，但事实上反映创新能力同一方面的几个独立指标之间不可能完全独立，很可能指标之间反映的内容与范畴会出现重叠。为此，本文选择的指标在体现独立性同时，力求将指标间的重叠性转化为兼容性，即一方面尽量不使用重叠性较强的指标，另一方面在无法避免指标的重叠性时，尽量使用那些体现评估内容不同侧面的指标，从而展示不同指标对区域创新能力的不同侧面的度量。
根据上文的讨论，笔者分别选取相关指标来表征中国区域创新能力的投入、产出、技术扩散与环境四个方面。为了清晰地说明每一个指标的反映特征，笔者不但列出了区域创新的评价指标，还对每一个二级指标的表征作出了说明，指出二级指标表征对象的特征。例如，二级指标是国际 论文 数，反映特征一栏就写明：“反映上游创新产出指标，体现基础研究为创新提供的支撑能力。”通过将二级指标与其表征对象特征相对应，可以充分说明指标的代表性与 科学 性。本文构建的中国区域创新能力的评估指标体系见表1。
在这几个评价指标之中，区域创新投入主要反映了区域创新主动力的驱动程度，它主要由高技术产业R&D经费内部支出(反映作为创新主体的 企业 创新投入程度及其地位)、R&D经费(反映R&D经费投入程度)、R&D经费占GDP比重(反映R&D经费在整个 经济 中的规模)等构成。区域创新产出是反映区域创新能力的关键指标，它主要由国际论文数(反映上游创新产出指标，体现基础研究为创新提供的支撑能力)、国内三种专利申请授权量(反映中游创新产出指标，体现创新知识受 法律 保护及其经济化趋势程度)、技术市场成交合同金额(反映中游创新产出指标，体现创新能力在市场竞争中的绩效)等构成。技术扩散是反映国际与区域间技术溢出效应的指标，它主要由外国直接投资FDI(反映国际及区域技术溢出效应)、进出口贸易额(反映进出口促进的技术学习能力)、大中型 工业 企业购买国内技术成交额(反映从国内其他区域获得的技术)等构成。区域创新环境因素反映了区域社会、经济、文化对创新的支持程度，它主要由 教育 经费支出(反映创新的研发环境：教育对科技人才的支撑和基础研发能力)、市场化水平指数(反映区域市场化 发展 程度)、制度水平指数(反映区域制度完善程度)。等构成。 上一页 [1] [2] |
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