| 试析高校后勤改革应科学调控顺利过渡 |
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论文 摘要:我国高等学校后勤社会化改革正在逐步深化，许多高等学校的后勤实体，已采用 企业 的运行机制，它们和高校之间的行政关系正在淡化、 经济 关系不断增强。由于高校的后勤消费资源有着社会第三产业消费资源不具有的个性特点，其生产资源的特性与社会第三产业资源特性不相同，高校后勤实体在相当长一段时间内，与高校的联系必霖存在，时高校后勤实体调控成为必要和可能，随着改革的不断深入，高校后勤实体迅速 发展 壮大，经济实力大为增加，有些后勤实体经营管理不善，高校对后勤实体的调控是否适度、正确是后勤改革发展关键之一。 本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。
一、高校后勤实体的源起现状及走向
新 中国 成立以来，我国 教育 行政体制经历不同 历史 发展阶段，发生重大变化，有经验也有教训。高校后勤，由高校自主管理，具有事业性质，并和高校的教学科研融为一体，这种管理方式和运行机制随着我国市场经济不断发展和完善其弊端渐渐显露出来，使后勤社会化成为可能和现实，高校内、外部的情况呼唤催促着高校后勤社会化改革成为高校改革必须的一项任务。改革必然会遇到困难，在市场经济条件下，高校后勤社会化的真正难点不是高校后勤缺乏投资，也不是高校的管理创新，和缺少理论支撑和实践能力。而是难点在于一支庞大的后勤队伍如何分流。高校的后勤改革，是在高校行政几十年大包大揽的基础上进行的，多年的积淀，使高校形成了一支十分庞大的后勤队伍，对他们的“消化”，成为高校后勤改革的真正难点。如果对他们关心，支持不够，就会引发稳定问题，过于倾斜和照顾，后勤改革有可能流于形式。高校后勤队伍存在着:年龄大的多，文化程度低的多，征用土地农民工多现象，管理、引导这支队伍，是后勤实体发展面临的最实际困难。
由于各个高校内外部条件的不尽相同，高校领导层面对后勤改革的理解也各不相同，出现了后勤实体管理多样性，出现了后勤实体分别按 现代 企业、准企业的体制去管理，这种多样性不影响高校后勤实体走向的一致性。因为，后勤实体的规范“剥离”，就意味着所有的高校后勤实体都要向一个目标前进，尽管原来的基础各不相同，前进的速度有快有慢，总的方面是一致的，即高校后勤实体最终完全融人第三产业的系统之中。从理论上讲，高校后勤产品和社会第三产业产品的区别，不是产品性质的不同，而是服务对象、地点的差异，它属于基本私人产品性质。基本私人产品的性质属性，必然要求高校管理层面和后勤实体的关系是经济意义上的，这种状况的全面实现，需要一个相当长的时间。
二、对高校后勤实体调控的必要性
高校后勤社会化，如同社会上所有的改革一样，既是挖掘各方面的潜能，激发各种力量的举措，也是促成各方面利益的调整的过程。我们所要做的，是力求各方力量的最大发挥，各种矛盾的平稳缓解。后勤主体和消费主体的利益方面，既有着共性的一面，即把学校后勤搞好，也有着利益上的差异，即后勤的服务的主体—校内外各种实体必然追求利润的最大化;后勤的消费主体—广大师生员工的经济承受能力，心理承受能力都有限，他人希望价廉物类。如何把握这一关系，即是调控的内容。
1.高校学生属人低收人，或者是无收人阶层，伴随着高校的连年扩招。有较多的特困生进人高校，对高校学生的消费水平估计过高，会在后勤改革中形成基础性偏差。大学生在高校集体住宿，主要是在校园里消费，形成了谁占有了后勤服务市场，谁就极有可能获取利润的局面。对后勤实体的调控目的之一，就是为了保护大学生的正当利益。在后勤改革的利益调整中，不能造成后勤实体经营者的利益大幅攀升，大学生的利益不断受损的状况，要控制这种局面仅仅依靠后勤实体的觉悟和良知，是无法完全体现高校后勤的教育属性的，高校对后勤实的调控意义重大，任重道运。为了避免经营者在追求利润最大化的过程中，减少对大学生的经济伤害，高校后勤的管理者必须充分利用竞争规则，在后勤的相同服务领域明确必须有多家实体经营，由消费者的选择决定校内外实体的胜和汰。对实体的调控，包括高校自身的实体，对后勤实体的调控必须按市场经济 规律 为事，不能把生存和发展的希望寄托在不恰当的保护上，而应该不畏艰难，敢于在竞争中取胜。
2.调控后勤实体是为了回避风险。不论高校后勤实体在市场体制中已走多远，也不管它们采用何种运行机制，可以须见，在较长一段时期内，高校后勤的投资主体和管理主体仍为高校，投资方面和实体运作方面互相制约，协调，是企业的共性问题，让实体经受市场的考验，在竟争中壮大，促使高校后勤实体回避风险，避免短期效应，力足长远目标是调控的重要内容。
三、后勤实体调控的主要举措
1对后勤实体的财务调控.在多种管理体制中，后勤实体的财务管理是最为重要的，资金来源是基础犷由于后勤的消费资源是相对固定的，并不主要源于后勤实体的市场竞争力，而是高校管理层面通过综合考虑，计划和市场相结合的结果，如果因为财务方面的管理失控、造成国有资产的流失，形成投资源的重大失误，引起分配上的不公、不但会造成后勤实体的重大损害，还会引起消费者对高校的不满，后果是严重的。在财务调控的诸多内容里，起着关键作用的是财务委派制度。后勤实体的 会计 由学校负责委派，这部分财务人员的编制仍属学校财务部门，其收人由学校支付，在后勤实体不享受任何物质利益;在管理上，在履行财务委派职责的前提下，服从后勤实体的统一管理，并接受学校财务部门的监督。这样管理机制，保持了委派人员相对于后勤实体的独立性，使他们更好地履行职能，代表学校调控实体的日常财务开支和财务分配，保护国有资产不流失并力求增值。
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