【摘要】 会计 工作是监狱工作的重要组成部分，在 经济 管理中发挥着重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的 发展 和依法治国方略的实施，对监狱会计工作的要求也越来越高。但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等方面的原因，使传统的监狱会计工作中存在许多不容忽视的问题。为此适应新形势的发展和新任务的需求，切实加强会计监督和管理，已经成为一项重要而紧迫的任务。本文就会计委派制在基层监狱的推行作以浅析。

　　 一、监狱系统实施会计委派制的现状

　　（一）主要形式

　　目前各监狱内部的会计委派制主要是监狱财务主管部门对所属二级单位 企业 委派会计负责人。这一形式的委派对象主要是财会负责人或会计主管人员；管理体制是按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法，对委派会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖励、福利等实行统一管理，但工资福利等的负担形式各单位有所不同，大多是按照“谁用人，谁负担”的原则由委派单位向用人单位收取服务费。

　　（二）主要作用

　　1.有利于加强预算外资金管理，治理私设“小金库”等问题。实行会计委派制后，一方面会计人员身份和地位的变化，能够切实有效地加强会计监督；另一方面委派会计人员素质的提高，也有利于加强会计基础工作和财务管理，强化了监狱会计主管部门对各单位财务收支的管理手段，有效地加强了预算外资金的管理，解决了一些单位私设“小金库”的顽症。

　　2.有助于加强国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产和集体资产的流失。之前，国有企业缺乏内部约束机制，对国有资产和预算收支主要靠由财政、审计以及政府部门等组织的外部监督，由于这些外部监督往往是事后的和定期的，实际效果不尽如人意。由监狱会计主管部门向各单位委派财务人员，参与派驻单位的决策，寓监督于管理和服务之中，对企业经济活动实行全过程控制，对监狱和派驻企业负双重责任，有效地防止了国有资产的流失。

　　3.为从源头上制止铺张浪费、贪污腐败和官僚主义提供了可能，有助于推动党风廉政建设和社会风气的好转。

　　 二、当前会计委派制实行中存在的主要问题

　　（一）对委派制认识不到位

　　一方面是一

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