| 关于进城务工农民子女教育的理想和现实思考 |
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范围内具有一致性和普适性，才能保证义务教育的公平性，才能保证义务教育的真正落实。如果说过去以县为主的义务教育管理政策是受生产力水平的制约，是一种权宜之计，那么现在我国生产力水平较高，国民生产总值有较大提高，应当将义务教育管理的中心上移，由以县为主一以省为主一全国一致。改变城乡义务教育管理体制上的二元化或双轨制的局面，在全国范围内保证义务教育公平性、一致性和普适性。
四是教育质量差异由于种种原因使流出地与流入地存在教育质量上的差异，进城务工就业农民子女流动时接受异地的义务教育就成为问题。这种差异主要体现在以下方面：其一，教师水平上的差异。在 农村 义务教育的教师学历较低，以中专师资和民办教师为主，专科学历的教师比例不多，本科学历的教师比例更是较少。而在城镇义务教育的教师学历普遍能够达标，本科学历的教师比例也是较高，而且有比较多的进修和培训机会。其二，教材选用的不同。由于我国基础教育阶段使用多种教材改革试点，这种多元化本身并没有什么不好，是有利于教学改革，有利于人才培养的。但是，对进城务工就业农民子女流动时，接受异地的义务教育就存在衔接问题，容易形成不适应或知识脱节等问题。其三，教学设备条件上的差距。由于经费投入上的差距，使城乡中小学在教学仪器、实验设备、信息化教学手段等方面存在较大差距，必然会极大地影响教学效果。其四，校园环境的不同。说到校园环境的不同，城乡中小学的差距就更为明显，在农村有的地方还存在危房校舍，而城市里的很多学校则配有 计算 机房和各种实验室。
五项关键对策：一是实施“教育券”制度，让政府给予义务教育阶段的每个适龄儿童的经费支持实现公平。教育经费不足和不均衡是形成进城务工就业农民子女流动时接受异地义务教育问题的关键，义务教育体制障碍就是其基本表现。实施“教育券”制度，是希望建立以国家财政为解决义务教育经费的主渠道。让政府给予义务教育阶段的每个适龄儿童以经费支持而实现公平。具体做法是将国家财政承担的人均义务教育经费制作成“教育券”，分发给每个义务教育阶段的适龄儿童，他们流动到哪里就将自己的“教育券”交给当地的政府，当地政府有“教育券”的多少作为国家财政划拨其义务教育经费的直接依据。
其好处有三：其一，能够明确国家财政为义务教育阶段的每个适龄儿童到底承担了多少义务经费，避免“人民教育人民办，政府站在一边看”的现象。其二，上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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