| 集团会计委派的实施及运行优化探析 |
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中国论文联盟*编辑。 【摘要】 企业集团内部会计委派制是集团企业加强对各所属二级单位财务监控的有效方式之一。文章结合X集团实行会计委派制的现实经验，对其在推行中的制约因素进行了分析，并就如何进一步完善会计委派制度，消除会计委派的制度性动力短缺、优化会计委派制的路径设计和适配机制、以内控驱动会计委派制等方面提出了新对策。
【关键词】 会计委派制； 财务监督； 会计管理
企业集团会计委派制，是指由集团（总公司、母公司）向下属企业或子公司委派会计人员（如财务总监、会计机构负责人等），对被委派的会计人员一般由集团进行直接管理的会计委派形式。委派会计人员的组织人事关系、工资福利由集团负责，以保持会计人员的独立性。它通过赋予会计人员相对独立的地位，在财务环节建立权力约束制度，保证了会计信息的时效性、准确性，有利于从源头上堵住管理上的漏洞，对促进资产保值增值、提高会计信息质量、加强会计监督和会计治理、推动廉政建设将起到积极的作用。
一、X集团实施会计委派制的必要性：基于理论与现实的视角
（一）基于委托代理理论的会计委派制
现在企业集团多数是按照现代企业制度的要求组建的，现代企业制度的核心是出资人所有权、企业法人财产权、企业日常经营管理权的分离，所有者与经营者之间是一种委托代理关系。X集团作为国有企业，其制度安排就是建立有效的委托代理关系，通过出资人(目前主要是国家、政府)所有权与法人财产权的分离，在国家、政府与企业之间形成委托代理关系。但二者的目标函数是不一致的，委托人总是希望通过各种方式来监督和激励代理人，使之尽其所能为委托人谋取最大利益；但代理人具有直接的管理权，若监督激励弱化，代理人会为了自身利益，用虚假的会计信息粉饰自己的业绩。
会计委派制实际上就是委派会计和委派者之间的一种委托与代理关系。委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督者的企业分离，不存在人事及经济利益关系，这样会计人员可依据《会计法》赋予的权力，对企业经营活动中各类违纪问题进行监督。因此X集团对成员企业实施会计委派体制，不仅降低了委托代理成本，对于完善下属单位内控体系、弥补产权主体约束不到位的不足有重要意义。会计委派制度能为企业集团财产所有者提供最佳的监控者[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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