公共部门戰略管理理论的合理创新研究

[摘要]文章首先对私人部门戰略管理理论进行介绍与分析，然后对私人组织和公共组织的异同进行分析，最后在科学借鉴私人部门戰略管理理论的基础上提出了以群体价值观为基点、学习能力为核心、人员激励为手段的戰略管理理论。
　　[关键词]公共部门；私人部门；戰略管理
　　[中图分类号]F062.6
　　[文献标识码]A
　　[文章编号]1002-736X(2011)07-0048-03
　　
　　“戰略”的概念最初出现在军事领域。20世纪30年代后期，私人部门开始逐渐关注“戰略”，并将这个概念引入到组织管理活动中。20世纪50年代后期，私人部门开始重视戰略思维和戰略管理，并陆续形成了相关的戰略管理理论。到了20世纪80年代后期，公共部门开始真正关注戰略管理，并将戰略管理引入到公共部门的公共管理活动中。近年来，学者们对于公共部门戰略管理的模式、方法、程序等方面都有不同程度的研究。但是，对于公共部门戰略管理理论的研究却显得有些不足。笔者认为，理论是指导实践的基础和保证，对于公共部门戰略管理理论的研究是非常重要的。在理论研究方面，我们必须承认，较私人部门的戰略管理而言，公共部门的戰略管理起步较晚。因此，我们应该在科学借鉴私人部门戰略管理理论的基础上合理创新公共部门戰略管理理论，并不断发展和完善。
　　
　　一、私人部门戰略管理理论概况
　　
　　20世纪50年代后期，私人部门开始逐渐关注戰略管理，并从军事领域逐步将戰略管理的思维和模式引入到私人部门的管理活动过程中。经过半个世纪的发展，私人部门实施戰略管理已取得了很好的成绩，在此过程中，私人部门戰略管理理论也得到了不断发展，前后经历了大致三个阶段：以环境为基点的经典戰略管理理论；以产业结构分析为基础的竞争戰略管理理论；以资源、能力、知识为基础的资源基础理论与核心竞争力理论。
　　最初形成的以环境为基点的经典戰略管理理论，强调外部已有的稳定的产业市场环境，认为组织戰略应该适应外部已有的稳定的产业市场环境，组织结构应该适应组织目前的戰略。显然，这个阶段的理论只强调组织外部环境，而不考虑

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