| 浅论中国行政管理现代化中的电子政府建设 |
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设施不完备,电子政府建设任由各部门自行开发自己的系统,大家采用不同的数据库格式、不同的操作系统、不同的应用软件和用户界面,以致系统间信息共享业务处理无法进行,形成大量横向和纵向的信息孤岛。一是横向信息孤岛。各平级部门之间缺乏相互协调机制,基本上是独立的建设业务信息系统,难以实现部门间的信息共享整合。二是纵向信息孤岛。20世纪90年代以来,中国财税、金融、统计、公安、工商、海关等部门建设了大量面向行业内部的纵向信息网络系统,这些系统不仅相互独立、相互屏蔽,而且受到条块分割的管理体制的制约,缺乏基本的共享机制和信息交换平台。
5.电子政府建设相关的高素质人才缺失。电子政府的实施是一项复杂的系统工程,其应用和发展需要高素质的人力资源来支撑,要求政府内部有一支高素质的信息化人才队伍,要求每一个公务员必须具备一定的信息技术基础。中国的电子政府建设在这两方面情况都不容乐观:企业的高薪聘请使100多万各类信息技术人员大多数集中在企业,政府部门专门的信息人才少之又少;电子政府是对公务员的思想观念、行为倾向、知识结构、应用能力的一个挑战,很多公务员尤其是地方政府公务员在管理能力和水平、计算机应用操作等方面不能适应电子政府发展的需要。
四、发展电子政府的对策与措施
从全球范围来看,推进电子政府建设、实现信息资源共享已经是大势所趋。借鉴国外发达国家的经验做法,结合中国的具体情况,电子政府建设要着重体现以下几个方面:
1.电子政府建设要加强政府的主导作用
政府是中国电子政府建设的领导者和推动者,政府支持是电子政府成功的一个有力保障,要取得中国电子政府建设的成功,就必须最大限度地发挥政府的作用。
(1)政府应该加强统一领导、统一规划。电子政府建设涉及到政府职能的转变和各部门利益关系的重新调整。政府应树立服务理念,从中国电子政府建设的大局出发,打破行政管理体制中的条块分割,明确中央各部门和地方各级政府在电子政府建设中的责任与义务,建立电子政府建设的统一领导机构,对电子政府建设进行统一组织和综合协调,尤其是要制定科学的电子政府发展中长期规划和统一技术标准,对跨地区、跨部门的电子政府建设进行协调。
(2)政府要完善与电子政府相关的法律体系建设。为保证电子政府健康有序发展,避免不正当干涉和上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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