| 改革开放30年来党内民主制度的发展和完善 |
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党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》操作性强的配套规定,为实施《党内监督条例》提供了更加充分的条件。
4.不断健全和完善党的代表大会制度
党的代表大会制度是党的一项带根本性的、实现党内民主的最基本的制度。党内民主的状况,历来与党的代表大会的权威及其功能的发挥存在着内在的必然联系。改革开放以来,党代会制度取得了长足的发展,不断推进着党内民主的发展进程,同时,改革和完善党代会制度的新探索也在不断深入,在改革的途径与形式选择上,实行党代会常任制成为一个重要的切入点。
二、党内民主制度建设存在问题及创新
在新的历史条件下推进执政党党内民主进程,必须整合已有的民主制度规范,对党内民主生活做出整体的制度性规定,形成党内政治生活通则,使党内民主在整体规范的基础上得到质的提高。根据党内民主的现状和存在的问题,以下几项制度的创新和完善对整体推进党内民主具有关键性意义。
1.进一步建立健全党员民主权利的保障机制
我们党历来都非常重视对党员权利的保护,在党的十二大通过的党章的总纲中特地强调了在党纪党规面前人人平等原则。党的十五大把党员的民主权利明确概括为八项。党的十七大报告指出:“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”2004年9月,中央印发了《中国共产党党员权利保障条例》,这对于保护广大党员参与党内事务的政治热情,不断推进党内民主建设,有十分重要的意义。党的十七届四中全会提出:“必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相集合,以保障党员民主权利为根本。”但由于目前还缺乏一个有效的实施细则,真正落实党员的权利还任重而道远。完善保障党员权利制度,要特别注意以下几个问题。一是要进一步在党内确立“党员主体”的观念,这是保证党员权利的思想基础。中国共产党的一切权力属于党员,应当在党内强化党员主体的意识,尊论文联盟www.LWlm.Com重党员的权利和意志。二是要进一步健全保障党员权利的程序性制度。如何在程序细节上保证党员或党员代表在投票的时候不受干扰,怎样在程序上保证选举人自行投票的权利,如何从党内程序性制度上保障党员能够参与管理党内事务、如何保障党员行使监督权,尚需认真探索解决。上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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