农村流动人口计划生育管理服务工作浅谈

　新形势、新任务给流动人口与计划生育管理工作带来严峻挑战,如何落实科学发展观,坚持以人为本,强化农村流动人口计生管理与服务,实现人口有序流动,笔者就流动人口计划生育管理服务存在问题及对策措施进行了初步探讨。 论文联盟wWw.LWlm.coM
　　 一、理性认识流动人口的作用
　　农村流动人口大部分为农民工，他们不仅是劳务输出经济的生力军，是社会主义新农村的建设者，也是人口计生工作的重点服务对象和关注人群。在新的时代背景下，对农民工的自然属性、社会角色和对经济发展的贡献，需要以发展的眼光、开阔的视野予以审视和定位。
　　农民工以外出打工赚钱改善生活为内动力的自发流动，使多种生产要素在更大的范围进行配置和组合，促进了城乡二元结构的转变和劳动力资源的重组。他们不仅为城市带来人力资本的流入和劳动力流动资本的额外收益，而且成为增收的主要来源。人口地域流动，引发了人才流、信息流、技术流、财富流等资源的互补交流，在流入地和流出地之间产生了巨大而深远的经济效益和社会效益，流动人口对经济社会发展的贡献力和影响力越来越大。农民工在经历城市社会生活、生育文明的熏陶和洗礼后，其商品意识、法律意识、市场意识和竞争意识得到培育，提高了农村劳动力的各种素质和技术储备，为新农村建设积蓄了后劲；同时，少生优生、优育优教的意识会逐步强化，并转变为自觉的生育行为。
　　农村流出人口大部分属于无序外出，工作岗位不固定，缺乏专业技术，没有组织后盾，合法权益难以维护。其社会角色、生活方式、心理认同等，与城市居民很难融入，在合法权益、劳动保障、医疗、教育等资源的占有和利用上属于弱势群体，容易引发对社会分配机制的心理失衡和不满情绪。外出人口的大量转移，也造成农村劳动力整体素质下降，影响了农村社会公益事业的发展，加剧了农村老龄化进程。同时，大部分流出人口处于生育旺盛期，婚育观念的开放、流动频率的加快、居住和从业情况的复杂，以及现有流动人口服务管理体系和机制缺陷，使得外出人口成为计划生育服务管理的难点。
　　应该树立流出人口管理服务工作新理念，正确认识流动人口在城乡统筹发展、构建和谐社会中的作用和影响，把握流动人口的特征和发展趋势，顺应经济社会的发展规律，对外出人口计划生育工作进行理

[1] [2] [3] [4] 下一页