试论全球性议题与全球政治的新发展1

　摘要在全球化大背景下，随着国际金融危机的深化，世人的眼光聚焦于全球性议题和全球政治的重大发展变化：挑战激增，议题转换，重点转移，合作共治得到强化，国家权力与作用有了某种回归。全球政治中的力量对比发生了令人瞩目的深刻变化，并迅速而深刻地改变着全球战略格局。
　　关键词　全球性议题　全球政治　新发展
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　　当前世界经济危机是各种结构性矛盾和问题累积的结果。随着国际金融风暴从美国扩展到全球，从发达国家传播到发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，国际形势又引起世人对全球性议题与全球政治发展变化的极大关注。人们试图揭示在全球化的大背景下，全球化的广泛影响如何聚焦于全球性议题和全球政治领域，从而给世界经济、政治、外交以及人类社会生活带来深刻影响。吉登斯早就指出，全球化“是关于我们生活中的时空转换。距离遥远的地区所发生的各种事件，无论是否涉及经济方面，都比过去任何时候更为直接、更为迅即地对我们产生影响”。这种对世界走势新指向、新意义的深度思考是十分必要的，也是十分重要的，因为全球性议题与全球政治已经出现了重大发展变化及趋势性特点。
　　所谓的全球政治指的是政治关系在空间与时间上的延伸，政治权力和政治活动跨越现代民族国家边界的扩展。全球政治泛指全人类整体意义上的政治，它在价值、观念、利益、范围上均具有全球性，是一种涵盖国内政治、区域政治、国际政治的政治复合体，也是一种由国家、非国家和次国家行为者共同参与的多头政治的混合体。简言之，全球政治是以全球为本体和向度的新质的政治，其核心是人类中心主义，这是不会改变的。传统的政治是权力——利益政治，而全球政治是议题政治。全球政治使世界的主轴逐步从国家关系转轨到金融、经贸、能源、生态环境、国际恐怖主义等功能性问题上来，与人类走向全球社会的历史大潮流相一致。在全球政治议程上存在一系列全球公共问题，这些全球性问题一方面关乎全人类的生死存亡，另一方面靠单个国家或部分国家是无法解决的，需要人类的全体性努力。新型的全球政治旨在通过多元行为者之间的沟通、共识与协调，进而通过合力行动，促成对全球公共问题的合作共治。如果说全球治理是一个永恒的话题的话，全

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