部门预算审计的方法与思路探讨

　　[摘 要]作为审计人员要结合当前宏观经济政策,探索部门预算审计的方法与思路,要注重定额预算测算合理性审计,促进部门预算编制的基础性工作的完善;要以政府采购预算编制审计为切入点,完善部门预算编制。
　　[关键词]部门预算;审计;预算管理
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　　1 以促进规范预算管理为根本目标
　　第一,关于部门预算编制审批的审计。部门预算编制是预算管理的核心环节,它直接关系到全年财政工作目标的顺畅实现,也影响到财政职能的正常发挥。部门预算的编制,要求将部门依法取得的所有财政性收入和支出统统纳入预算,作为一个整体进行管理,做到不重不漏,不得在部门预算之外保留其他的收支项目。通过对部门预算编制审批的审计,特别是部门上年结余资金、其他收入、上级补助、预算外资金是否存在漏编现象,可以以此反映部门预算编制方法的科学性、编制范围的完整性。
　　第二,关于部门预算执行的审计。预算重在执行,再科学再细致的预算亦只是收支计划,其关键在于落实。目前在预算执行中存在预算执行难,预算追加、调整频繁的现象,使预算执行的严肃性和约束力受到影响。审计应着重审查预算执行的严肃性,特别是要加强对追加预算的支出程序和支出方向审计。因为在财政部门年初预算安排时,往往迫于时间和精力所限,常常将相当部分的专项资金分配指标预留在财政部门各业务处室,待执行当中随时分配支出。追加的预算大都未按规定报人大审批,随意性大,从而严重影响部门预算的严肃性。
　　第三,关于决算审计。财政决算是预算执行情况的全面总结,也是科学编制预算的重要历史数据资料。对决算的审计主要是针对财政部门预算编审机制的完善程序,审查预算管理的各环节是否形成相互制约的有效管理机制,决算反映是否真实,预决算口径是否一致、是否具有可比性,以确保决算数据作为部门预算编制依据,乃至国家宏观调控政策参考数据的可靠性。
　　2 注重定额预算测算合理性审计
　　通过对定额预算测算合理性审计,重点审查当前在定额标准制定方面是否存在以下问题:一是公用经费支出预算定额是否合理,能否满足单位必需的基本支出。为能较全面评价财政部门对基本支出定额测定的合理性,可通过审查重点单位的预算批复和决算报表,测算单位总体

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