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新中国成立前后的城市军事管制制度           
新中国成立前后的城市军事管制制度
完,一定要说清问题的实质和关键,还必须先提出个人对问题的处理意见。”著名作家、随军记者刘白羽是沈阳军管会对外报道委员会成员之一。据他回忆:“陈云同志每天晚上开一次会,去接收各方面的人都来汇报接收的进展和情况,他让我也参加,大家汇报完之后,他就指示第二天怎么办。我的任务就是到街上去走,然后每天晚上向他汇报有几家商店开门了。开始没有,不敢,怕。后来我就一点一点地向他汇报,我说开了一个了,开了两个了……后来大概开到十几个吧,陈云同志手一拍,‘沈阳,平安解决了’。” 
1948年11月6日,沈阳持续三天的封城和夜间戒严结束了。人们的生活开始恢复正常。全城的电灯和电话在11月3日下午已经修复了,几天后自来水的问题也解决了。邮电11月5日在全东北开通,11月6日电车恢复运行。到1949年1月,沈阳的接管工作顺利完成。由于陈云领导有方,指挥得当,方针正确,措施有力,接管工作进展顺利,快速稳妥,使沈阳这座饱受创伤的历史名城得以很快复苏,运转自如。
   沈阳是东北最大的工业城市,也是东北军事、政治、经济中心。接管好沈阳的工作,对建设东北和支援全国都有重要意义。能否将这样一座大城市接管好,也是对中国共产党执政地位和执政能力的严峻考验。陈云运筹帷幄,指挥若定,一举打胜接管沈阳的战役,为日后我党接管大城市积累了经验,树立了榜样。
   陈云经常提醒军管会的同志,要密切注视形势的发展变化,及时总结经验,为全国提供借鉴。11月26日,军管会专门召开会议,讨论接收沈阳的经验。11月28日,陈云写了《接收沈阳的经验》一文,上报东北局并转报中共中央。后由中央作为成功的经验转发给各中央局和各前委。
  
  (三)
  
   关于如何实施军管,中共中央已于1948年11月15日发出的《关于军事管制问题的指示》中作了明确规定。解放军总部也先后颁发了《关于解放区军事管制条例》和《关于新解放城市军事管制时期的各项政策》等文件。根据上述文件规定,在新解放的城市中,一律成立有党、政、军负责人及各界人士参加的军事管制委员会,作为军事管制的领导机构,也是城市在解放初期的最高权力机关,由当地驻军最高首长担任主任。北平、天津、南京、武汉

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