媒介.公众.制度:网络公共领域构建与治理

【摘 要】发展迅速的网络技术直接导致网络媒体的崛起，网络媒体公共领域业已成型并且对公众生活方式和认知思维产生重要影响。本文以哈贝马斯的公共领域理论为基础对网络媒体公共领域基本内涵和网络媒体公共领域构建与治理进行分析。
　　【关键词】网络媒体 公共领域 公众参与 法律规范
　　随着网络技术的飞速发展，网络媒体公共领域也随之诞生，作为一个新的公众言论集散平台，它正在影响并改变公众行为和认知方式。
　　一、网络公共领域的基本内涵
　　哈贝马斯在《公共领域的结构转型》中对公共领域作了系统总结，他认为，所谓公共领域，是一种介于市民社会中日常生活的私人利益与国家权利领域之间的机构空间和时间，其中个体公民聚集在一起，共同讨论他们所关注的公共事务，形成某种接近于公众舆论的一致意见，并组织对抗武断的、压迫性的国家与公共权力形式，从而维护总体利益和公共福祉。通俗地说，就是指“政治权力之外，作为民主政治基本条件的公民自由讨论公共事务、参与政治的活动空间”。在这种不受政府侵扰的自由空间里，公众以阅读为中介、以交流为中心进行公共交往。从这个角度看，网络媒体为公共领域的生成提供了可能性，网络媒体“用户创造内容”的特征，为公民的自由发言提供了技术支持。网络热词如“躲猫猫”、“欺实马”等，都反映出公众并不避讳在针对新闻事件的讨论中各抒己见，维护公共利益。由此可见，网络媒体业已成为公共领域栖息的媒介，公众、网络媒体、公权力间的复杂互动深刻影响着公共领域的构建和发展。
　　网络媒体公共领域的定义可表述为：网络媒体公共领域是一种全新的公共领域形式，是以具有理论评论能力的网民为参与主体，以现实的社会公共事务为话题内容的，以BBS、博客（微博）、新闻跟帖、网络签名和网上调查等为表现形式的一种网络虚拟空间。①
　　二、网络公共领域的构建
　　“中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿。”②网络媒体全球性、开放性、互动性、个性化的特点使其较传统媒体在构建公

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