对会计人员管理体制改革的探讨

一、我国会计人员管理体制现状
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　　我国现行会计人员管理体制是，“用人单位自己管理为主”，即各单位自主设置会计机构，这与《中华人民共和国会计法》规定的财政部门主管会计工作包括主管业务制度建设和会计人员人事归属的要求不相符合，这种会计人员管理体制易造成诸多弊端。主要表现在：
　　
　　(一)会计人员双重身份
　　会计人员双重身份是指会计人员一方面作为单位的职工，要代表单位正确核算、精心理财，另一方面又要代表国家对单位的经济活动进行监督，制止违法违纪行为。因此，尽管《会计法》赋予会计人员四个“有权”，即对不真实、不合法的原始凭证有权不予接收，对违反会计法和国家统一会计制度规定的会计事项有权拒绝办理，有权检举；发现账实不符，有权自行处理的应及时处理，但由于现行管理体制的局限性，会计人员仍处于两难境地，难以摆正自己的位置，不利于会计人员按统一的标准和价值实施会计监督。
　　
　　(二)人事管理归属关系不明确
　　长期以来，会计人员一直是实行松散型管理，既不管人事任免、职务晋升，也不管工资、奖金、福利、待遇，对会计人员违纪行为的处理也不够直接，而会计人员因坚持原则受到单位领导和同行排斥、打击、报复时，财政部门也很难对其实施有效保护。由于监督职能弱化，特别是事前、事中监督不到位，服务与监督就成为“两张皮”，甚至只有服务没有监督。
　　
　　(三)与政府部门职能转变不相适应
　　当前政府部门对会计人员的管理多停留在诸如组织会计专业技术资格考试、证书的发放、会计证年检、人员培训等具体繁锁的事务管理上，至于监督检查职能则很少，与十六大提出的进一步转变政府职能的要求不相适应。
　　
　　二、改革会计人员管理体制的办法——会计委派制
　　
　　改革现行会计人员的管理体制，扩大推行会计委派制，是社会主义市场经济体制发展的需要。会计委派制作为一种新的会计管理模式，在很大程度上对会计领域存在的会计信息失真、国有资产流失等问题进行了有效的遏止，从源头上

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