| 粮食安全约束下的生物能源发展路径 |
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。有专家认为，燃料乙醇热将造成世界8亿机动车主与20亿贫困人口争夺粮食。
在我国，由于行业前景看好，也曾出 现过一阵生物能源的过热发展。在2005年左右，以燃料乙醇或非粮生物液体燃料等名目提出的意向建设生产能力已超过1000万吨，逼近了2020年才要达到的1500万吨的规划。除已获得国家批准的乙醇生产企业外，不少未论文联盟http://wWw.LWlM.cOM获批准、主要以玉米为原料的燃料乙醇企业也纷纷投入生产，同时一些为乙醇生产企业提供原料的玉米酒精加工企业也圈地新建或改扩建生产工厂。
随着产业的迅速扩张，目前中国的生物能源产量已仅次于美国、巴西和欧盟，对粮食市场所产生的效应也日渐显现。在我国发展燃料乙醇的初期，主要是以陈化粮为生产原料，而随着陈化粮的耗尽，目前主要以新玉米为生产原料。玉米工业消费量占总消费量的比重，已由2002／03年度的11.88％提高到了2007／08年度的23.51％，以致在2006年我国首次出现了玉米和小麦的价格倒挂，即玉米价格超过了小麦。
面对这一局面，我国的相关主管部门及时提出了新的对策。2006年12月《国家发展改革委、财政部关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》指出，“一些地区存在着产业过热倾向和盲目发展势头”，并强调要严格市场准入和项目核准。2007年7月，农业部出台了《农业生物质能产业发展规划(2007年—2015年)》，明确提出始终要把保障国家粮食安全作为农业发展的第一任务，开发能源作物应坚持“不与人争粮、不与粮争地”的前提。
(二)不应简单地限制生物能源产业
当粮价大幅上涨时，全球要求停止生产生物能源的呼声此起彼伏。2008年4月，联合国国际农业研究磋商小组的粮食专家发出呼吁，要求停止使用以粮食为原料的乙醇类生物能源，以缓解日益严重的全球粮食危机。联合国食物权问题特别报告员让·齐格勒更是认为，以目前的方式来生产生物燃料，是一种“无法容忍的犯罪行为”，他已向联大人权理事会提出，应在5年内实现完全禁止这种燃料转化。
由于我国人多地少、农产品存在产需缺口，在国际社会反对发展生物能源的同时，国内的限制呼上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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