| 少数民族中心城市和谐行政执法方式的探索 |
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，作风粗暴，颐指气使，对执法对象不讲究教育、引导，不重视解释工作，反而动辄掀摊子、抢篮子、赶车子、拍桌子，犹如“猛虎下山”。这些不遵守法律甚至是违反法律法规的行为，严重影响党和政府的形象。2003年6月8日上午9时30分，贵州省凯里市一名城管队员在执行公务中不讲究工作方法，行为粗暴，造成行政相对人鼻骨骨折，触犯刑律，构成故意伤害罪[2]。这些简单、粗暴的执法方式在社会中造成了极大的负面影响。
二、造成行政执法出现问题的原因
当前，行政执法引起了许多的社会热点事件，在一定程度上激化了老百姓与政府的矛盾，造成许多行政执法问题，究其原因，主要有以下四点。
1.行政执法体制不健全
（1）从我国现行的行政执法体制来看，由于政府职能没能从根本上转变，导致行政组织的设置也较为混乱。享有行政执法权的机构和单位很多，但彼此之间却缺乏必要的沟通和协调，这种多头执法的行为造成行政执法“缺位、越位、错位”的现象时有发生。
（2）由于各种原因，许多行政执法单位经费、装备保障缺口大，执法人员培训费、设备购置费不足。整理：WWW.YbAsk.COM 。
为此，许多执法人员不得不先“挣经费”，从而形成了违法养执法，二者相互依存的恶性循环。同时，由于政策的原因，行政执法单位协管人员的工资福利由所在单位自行负担，这使得一些执法单位必须通过罚款等各种手段来创收。
2.行政执法依据滞后
（1）行政执法作为一种常见的具体行政行为，其主要依据是宪法、法律、各种行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例、单行条例等。可这些执法依据不仅存在诸多真空领域，缺乏可操作性，而且彼此间相互冲突，导致行政执法人员无所适从，出现许多执法违法的现象。
（2）作为行政执法的依据，我国相关的法律、法规和规范性文件对行政机关及其执法人员的违法行政责任尽管也作出了一些规定，但却难以落到实处。究其原因，就是监督不到位，以致造成了行政执法机关及其人员在执法过程中出现“有权无责”的事实。一是监督体系设置不合理。我国现行监督体系已形成一个主体多元、内容广泛、多层次的系统，但不少监督部门缺乏一定的独立性，各类监督机构也无法组成一个统一体，致使监督合力较弱，“漏监&rd上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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