谈水资源资产与现代水利

　　我国是一个水资源十分匮乏的国家，人均水资源量仅为世界人均水资源量的1／4。自20世纪80年代以来，水资源供需矛盾突出，并伴随经济发展和人民生活水平的不断提高而日益尖锐和激化。为此，20世纪90年代以后，我国开始进一步加强水资源管理，逐步全面实施取水许可制度，加大水资源费计征力度，开展水资源优化配置，提出水权、水市场理论，以新思路、新视点、新实践促进我国水利逐步由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
　　
　　但是，水资源不仅是资源，也是论文联盟http://www.LWlM.cOm资产，而且是一项重要的国有资源资产。它作为国有资源资产的意义、作用，不亚于土地、森林及矿产。可是，目前水资源的资产地位却还没有引起人们的注意，包括一些从事水利工作的人士在内，还缺乏这方面的意识，这就不可能像土地、森林、矿产等资源资产那样，把水资源作为国有资产加以管理，实施资产的经营与运作，以发挥其更大作用。这种状况，显然极不适应当今社会主义市场经济发展的需要，更不适应现代水利发展。为此，本文就水资源资产问题提出初步观点，并希望能够起到抛砖引玉的作用，引起关注和讨论。编辑：www.ybask.Com 。

　　
　　一、水资源资产属性及资产特点
　　
　　1．水资源资产属性
　　
　　为什么说水资源具有资产属性？这个问题可以从资产和资源资产的涵义角度来讨论。
　　
　　首先，什么是资产？1989、1999年《辞海》分别对资产做了概括：资产是指“一个单位所拥有的各种财产、债权和其他将会带来经济利益的权利”1。资产也是“负债的对称，资金运用的同义语，会计要素之一。是指某一主体由于过去的交易或事项而获得或控制的可预期的未来经济利益。包括各种财产、债权和其他权利”2。
　　
　　以上观点说明：资产属于市场经济范畴，具有核算的意义，其构成条件包括：①拥有或所有，②经济利益或获取经济利益的权利，③能够控制的可预期的未来经济利益。那么，水资源的开发、利用、管理，具不具备这些条件呢？第一，水资源归国家所有，具有所有权主体，不像气候资源那样，没有所有权主

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