经济责任审计:审计“免疫系统”的防火墙 |
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各项规定。在“免疫系统”理论下,经济责任审计除了具有以上三大功能外,预防、修复功能也是必不可少的。预防功能强调审计机关有能力有责任通过经济责任审计及时发现潜在风险,做出提前预警;修复功能强调审计在揭露问题的同时,更要对产生问题的原因进行从表象到本质、苗头到趋势的深层次分析,进而强化管理、防范风险、健全法治、完善制度、规范机制,提高经济社会运行质量和效益,增强经济社会运行的“免疫力”。经济责任审计的修复功能更加突显了审计原本就应具备的价值增值、强化组织治理和完善民主政治等功能(蔡春,田秋蓉,刘雷,2011)。 (三)经济责任审计评价体系的创新 领导干部经济责任的履行涉及到经济建设、社会事业发展的各个方面,由于不同行业,不同级别管理者管辖范围,职责的差异较大,所以建立一套科学、完整的经济责任审计评价体系是一项重要而复杂的工作。经济责任审计评价是否全面、科学、合理,将直接影响经济责任审计结果的充分利用。可以探索以行政绩效为主线、以平衡计分卡绩效评估为手段对党政领导干部绿色经济责任的履行情况进行科学评价,重点围绕其职能履行情况,重大经济事项决策、监管、执行情况,财政财务监管情况,廉洁从政责任情况,通过审计调查、指标考核、数据分析,综合评价被审计单位的行政绩效情况,在整个评价体系中对于评价指标的设计要围绕发展绿色经济的主题,将一些与民生、环保、持续发展密切相关的因素作为考量的重点。 三、“免疫系统”论下经济责任审计的着眼点 (一)关注财政绩效管理 2009年,在金融危机席卷全球的背景下,我国政府提出要做好保增长、调结构、促改革、惠民生的工作,而提高政府财政绩效管理水平是提升政府效率、促进经济发展的重中之重。财政收支涉及各级政府,涉及不同的部门、不同的项目,财政资金作为稀缺的优质资源,应该在确保安全的情况下,加快财政支出进度,把财政资金尽早落实到项目上,这是提高财政资金使用效率的基本要求。经济责任审计作为“免疫系统”的防火墙,必须关注国家财政安全与绩效,要强化财政绩效评价,按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的思路,进一步提升经济责任审计的层次和水平。 (上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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