| 湖南岳阳绿色化学工业园区管理体制探究 |
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dquo;两厂”建在岳阳市，园区“厂地”之间的事务主要靠“两厂”与岳阳市政府协调处理。因此，有必要在湖南省政府与中国石化集团公司战略合作框架下设立园区厂地事务协调理事会，落实湖南省政府与中国石化集团公司战略合作框架协议、协调园区“厂地”事务。从可能性看。一方面，从2007年起，中国石化集团公司与湖南省政府就开始通过签署战略合作框架协议来指导、协调和推进湖南（主要是岳阳）石化产业发展。另一方面，就法律层面说，“两厂”虽不具有企业法人资格，但依《民事诉讼法》第49条和《民诉意见》第40条，依法设立的分公司可以具有独立的缔约能力。因此，“两厂”与岳阳市政府可以就落实湖南省政府与中国石化集团公司战略合作框架协议、协调园区“厂地”事务签署协议，并成立园区厂地事务协调理事会，以保障协议的贯彻实施。（2）按混合管理型体制中的政企合一型模式构建园区管理体制。我们之所以主张按混合管理型体制中的政企合一型模式构建园区管理体制，主要基于以下考虑：一是政企合一型模式是中国大多数工业园区现阶段采用的模式，比较符合中国现阶段的国情。当然，按照市场经济发展的要求与趋势，工业园区将来肯定要发展到政企分离型，但目前还不具备条件。二是岳阳市的工业园（区）基本上采用的是政企合一型模式，采用这种模式，既有利于借鉴现成管理经验，也有利于市内各园区政策的统一。三是园区“四园”的现行管理体制也是政企合一型模式，采用这种模式有利于“四园”管理体制的融合。（3）实行“一区多园（分区）”的领导体制。由于园区拟在云溪工业园的基础上进行扩展，为了既充分发挥“两厂四园”的积极性，又便于园区的领导和管理，宜实行“一区多园（分区）”的领导体制。园区内的“两厂四园”整合成两个分区（中石化长岭炼化分区、中石化巴陵石化分区）、三个分园（临港分园、长岭分园、儒溪分园）、一个直属园（云溪直属园），园区机构设在直属园，与直属园合署办公，并对分区和分园实施领导。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页 |
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