| 公共项目绩效审计探析 |
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1表示的是一个公共项目“计划”和“行政生产”的过程。这个模型建立在一定的假设之上，公共项目是应公共需求建立的，并因此形成产品以及资源计划，这些资源耗费在行政生产过程中，许多产品、活动或服务被生产出来，对环境和国民形成一定的影响。绩效审计，一方面进行前期计划的评估，另一方面也进行后期结果、效果和影响的评估。检验他们的标准有经济性、效率性、有效性和恰当性。经济性又可称为会计责任，是指有效率并有效地执行计划。它描述的是真实成本和估计成本间的关系。如果给定标准测量，计划是在合理成本内实施的，那么它就具有经济性。只有正确的事情（有效）被正确地完成（效率），才可以说任务成功完成了。如果一个行政部门的工作满足了国民的需求但成本很高，或虽然成本低但提供的却是不需要的服务，那么这项工作都不能说具有经济性。为了检查经济性，需要建立一套成本——有效性会计体系，包括定量和定性的绩效考核标准。效果性描述的是目标和成果间的关系，它指的是关于目标的完成程度。效果性审计主要是检查目标完成程度，并提供相应的报告，它实质上是对结果和效果的控制。传统的效果性审计是比较计划目标与实际结果。在绩效审计的效果性审计中，还需要比较目标完成的预计水平和客观结果。效率性描述的是一个生产过程投入和产出间的关系。它包括能否以最小的投入取得一定的产出，或者以一定的投入取得最大的产出。恰当性的考查对象是为完成一个政治目标和满足特定人群需求所需要的资源和措施。考查项目或措施的恰当性，审计者主要是检查计划是否能够保证很好的完成目标。检查是否有足够的资源（财力、人力或基础建设）投入计划中。目标建立和计划执行可能是不容的，如果立法和统治机关有建立目标的任务，那么 行政机关则有执行计划的责任，行政机关可以为统治和立法机关列出完成目标的选择方案。在公共项目中，绩效应该是项目目标的充分性，行政机关要使立法和统治机关知道目标完成的程度。
三、结论
提高公共决策的效率和效果是当前本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理许多国家政府努力的目标，因此，有必要检查政府管理公共项目的绩效，检查政府是否按照法律规定有效地执行和控制公共项目，防止和杜绝政府官员贪污腐化和玩忽职守的现象，保证政府履行受托责任，上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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