党群沟通机制科学化基本理论研究

沟通是人类社会最基本的行为方式，是维系人类社会内部关系的桥梁和纽带。作为人类社会的重要组成部分，政治生活同样存在着广泛的沟通行为。其中，政党与民众的沟通是政党的基本功能和属性，也是各国执政党建设的一条普遍规律。中国共产党作为我国的执政党，要始终保持密切联系群众的最大优势，化解脱离群众的最大危险，就必须高度重视党群沟通，顺应现代民主政治沟通的规律，努力实现党群沟通机制科学化。
一、党群沟通机制的基本内涵
安德鲁·海伍德认为，“概念对政治学的学人具有特殊的重要性。可以毫不夸张地说，政治问题的争论往往归结为关于‘术语’真正意义的争论”[1]。研究党群沟通机制科学化，首先要从界定 “党群沟通”等基本概念入手，并准确把握概念之间的内在逻辑关系。
1.党群沟通
在政党政治条件下，政治系统的基本结构由公共权力—民众的二元关系变成了公共权力—政党—民众的三元关系。政党作为沟通民众与公共权力的桥梁，“是将国家机构与公民社会联系起来的机制”[2]，也就是说，政党的沟通功能包含着“政党与政府”和“政党与民众”两个向度。无论是政府公共权力还是政党权力，都来自于民众的授予。因此，政党与民众的沟通是政党与政府沟通的前提和基础，在政党政治中具有基础性和根本性地位。Www.ybaSk.Com
中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，“鱼水关系”、“血肉关系”是中国共产党与人民群众密切联系的生动写照，也是党同群众沟通实践的精彩阐释。从党的性质和宗旨来看，只有保持党同群众的密切沟通，才能真正代表和维护群众的根本利益，履行全心全意为人民服务的宗旨；从党的执政过程来看，只有保持党同群众的密切沟通，才能更好地倾听群众呼声、汲取群众智慧、凝聚群众力量，真正做到“从群众中来，到群众中去”，从而提高党的执政能力，巩固党的执政基础。
2.党群沟通机制
从中国共产党的历史经验和世界政党的发展规律来看，凡是缺乏党群沟通机制或者党群沟通机制不完善、不科学时，那么党的事业就会遭遇挫折和困境，这就要求每一个政党特别是执政党，必须建立起与群众进行交流互动的沟通机制，从制度和机制层面上保证党的执政基础和群众的政治参与。党群沟通机制是指在党和群众沟通过程中，由沟通主体、沟通信息、沟通渠道、沟通方式等要素构成并保持各要素之间相互联系、相互作用、相互配合的有机整体，是党群沟通要素、过程和功能的统一体。[3]党群沟通机制至少包括三方面的内容，一是构成要素，即党群沟通机制是由沟通主体、沟通信息、沟通渠道、沟通方式等要素构成的；二是运行过程，即党群沟通机制内部各要素之间的相互关系需要一系列的方式、原则和程序来协调，也就是党群沟通机制的运行机理；三是功能作用，即党群沟通机制在运行过程中所表现出来的功能和发挥的作用。
二、党群沟通机制的构成要素和运行机理
党群沟通是党和群众之间进行信息传递和交流的活动，它不是杂乱无章的随机行为，而是在一个内涵丰富、结构完整的框架内，按照特定的逻辑关系和规范来运行的。这种框架和规范便是党群沟通机制，也就是党群沟通静态结构与动态过程的有机结合。
1.党群沟通机制的构成要素
如果我们把党群沟通机制看作一个体系，那么这个体系是由不同的结构要素组成。卡尔·多伊奇在提出政治沟通理论时认为，完整的政治沟通过程应该包括信息发送者、信息、沟通通道、信息接收者以及反馈五个要素。本文结合中国共产党党群沟通的实际，将党群沟通机制的构成要素概括为沟通主体、沟通信息、沟通渠道和沟通方式四方面。
沟通主体是党群沟通机制运行的参与者。中国共产党党群沟通机制的主体是中国共产党和群众。从沟通主体的角色来看，党和群众既是信息输入者，同时又是信息接收者，二者在沟通中角色可以互换。当党处于信息输入端向群众发送信息时，党是信息发送者，群众是信息接收者；反之，群众是信息发送者，党是信息接收者。从沟通主体的构成来看，党群沟通的主体可以分为个体层面和组织层面两部分。个体层面的沟通主体既包括群众个体，也包括党员干部和普通党员个体；组织层面的沟通主体则是整体意义上的党和群众，表现为各级党组织和人民群众。
沟通信息是党群沟通的内容。党群沟通的信息内容十分丰富，主要包括以下方面。一是价值观念，主要指党的意识形态、思想理论和群众的政治心理、价值认同等；二是社情民意，主要指群众现实生活的客观状况和利益诉求，包括群众在经济、政治、文化和社会生活方方面面的愿望和需求；三是党的路线、方针、政策，主要指党在执政过程中制定和颁布的各种决策信息。沟通信息是党群沟通的核心要素，其他沟通要素和沟通行为都是围绕信息的传递和交流而展开的。
沟通渠道是连接沟通主体双方的桥梁和纽带。在实际党群沟通活动中，根据不同的划分标准，可以分为不同类型的沟通渠道。其中，以渠道的性质为标准，可以分为正式沟通渠道和非正式沟通渠道；以信息传递方向为标准，可以分为上行沟通渠道和下行沟通渠道；以沟通载体为标准，则可以分为个人沟通渠道、组织沟通渠道和网络沟通渠道，等等。无论哪种渠道，要想保证沟通取得预期的目标和效果，必须考虑两条标准，一是沟通渠道的负荷能力，二是沟通渠道的畅通性。
沟通方式是沟通主体之间进行沟通的具体手段。由于沟通渠道和沟通信息的不同，沟通主体通常会有针对性地选择不同的沟通方式。有时即便是同样的沟通渠道，也可以采取不同的沟通方式，而不同的沟通方式所取得的效果显然是不同的。沟通方式可

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