约占全部企业数量的99.08％，以劳动密集为特征的非金属矿物制品业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、农副食品加工业、电气机械及器材制造业中小企业比例占40％以上。
目前我国中小企业集群发展中存在的主要问题：
1、从中小企业集群发展战略看，整体规划有待完善。产业集群内产业链未形成，大多数中小企业集群往往缺乏统筹规划和系统引导，产业结构趋同严重，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制，阻碍了产业链的延伸并危及集群自我发展和竞争力的提升。且产业集群多而不强，出口价格优势明显的产业集群面临反倾销的压力，技术性贸易壁垒阻碍了我国许多集群的劳动密集型产品的出口。
2、从中小企业集群的成长途径看，品牌创新有待突破。较其他国家企业集群相比，现有的中小企业集群生产技术和生产组织相对简单，劳动密集型中小企业集群比重过大，而且产业技术选择也基本集中于技术门槛较低以生产中低档产品为主的低技术行业，其中以小制品、模仿品和消费品居多，而大制品、自主创新品和投资品少。从集群的长远发展看，这种低技术含量的产业选择容易导致集群内部中小企业低水平的过度竞争，使中小企业集群丧失整体竞争优势，进入壁垒低导致企业间的竞争手段一般呈低水平态势，由此带来集群企业越来越狭窄的利润空间。
3、从中小企业集群的组织程度看。企业管理有待加强。在中小企业集群型的产业集群中，制度缺陷也十分明显，不少产业集群中的企业引进了国际先进设备却由于没有熟练的操作工人，没有建立一整套熟练的、系统的人员与设备管理机制，没有通过有效的管理手段，使设备的利用率和产量达到饱和状态，结果无法发挥先进设备应有的作用和效益。
4、从中小企业集群的外部环境看，市场机制有待完善。产业集群之所以有集群效应，一个重要原因是由于政府与中介机构的积极参与。在产业集群中，政府的作用不仅是解决市场失灵，而且是促进市场更为有效，以使集群内的专业化程度更高。但目前产业集群成长的市场环境不理想，企业之间长期各自为战，交易费用高，条块分割的制度影响了生产要素的自由流动，限制了产业群内企业间合作和专业化分工的发展；很多国有企业和民营企业的产权清晰度不高，影响了企业进行技术创新的积极性；社会保障措施发展滞后，影响到产业的持续发展。

三、我国中小企业产业集群成长的知识分析和效率改进

1、有利于降低生产成本。中小企业集群的竞争优势来源于集群能够促进劳动分工的发展，由于产业集群可以达到较高的专业化分工程度，因而能够形成几乎是最高的产业效率。在产业集群区，无论是主产品的生产，还是附属行业的配套服务，都有严格而精细的分工，从而降低了因转换生产加工环节而必须付出的成本，提高了劳动生产率，至少是代表了国内最高的产业效率。同时，地理上相对集聚的各种不同形式的专业化企业只是整个产业链中的一个环节，相互之间形成了高效的分工和协作关系。因此，企业可以充分利用基础设施等公共产品，减少分散布局所需的额外投资，降低企业之间配套产品的采购、运输和库存费用，而且容易通过市场的变化灵敏地捕捉到各种最新的信息，借助相对集中的网络关系将信息高效传播，节省搜索信息和每次交易的时间和费用。同时，集群的区域性容易形成供给充足的劳动力市场，有利于减少寻找合适工人的时间、费用以及工资成本，而且由于劳动力在区域内企业间自由流动，促进了信息、思想的扩散和传播，形成了共同的产业文化传统和价值观，建立了以合作和信任为基础的社会网络，还可以有效地降低劳动力的转换和培训等成本。

2、有利于知识溢出。知识溢出是造成集聚效应的主要动力之一，同时具有外部性。根据标准的新古典经济理论，如果存在外部经济，那么势必会导致创新及技术活动的投资减少。因为，如果技术创新活动的投资者不能得到其投资的全部回报或者投资使他人或其他企业受益而使投资者自身的受益减少，就必将导致投资创新的动机减弱。但现实中的技术或知识溢出效应仍普遍存在，这是由于知识与技术的不完全占有性以及知识的应用具有很显著的规模经济，对这种规模经济利益的追逐会导致相关或相同的企业尤其是独立持续创新能力不强的中小企业的集聚。在集群组织内部，某一企业通过创新和开发所获得的包括产品生产的技术、产品的款式、花样等，以及产品的市场信息、产品的品牌、企业的管理方式等新知识，很大一部分外溢出去，成为整个企业群中的公共知识。这种公共知识不仅服务于产业内部的企业之间，同样可以扩展到不同产业之间。技术的迅速扩散，使得每一个企业都能及时更新设备、采用新工艺，调整要素投人组合，能够普遍提高企业的生产率和产出量，从而增强企业竞争力。
3、有利于扩充市场空间。企业集群与专业市场的相互依存是中小企业竞争优势的重要体现。中小企业集群的发展创造了一个较大的市场需求空间，为形成专业市场提供了条件。而专业市场的形成又可有效地配置资源，提高生产效率。例如，集群建立的区域性品牌要比单个企业品牌具有广泛、持久的品牌效应。集群内企业不仅可以通过建立区位品牌加强营销网络等扩展分工，获得纵向一体化利润，还可以依靠现代科技改善营销方式，取得协同效应，营造更大的市场空间。再如，企业集群利用其产业规模优势可以帮助势单力薄的中小企业直接参与国际竞争，我国中小企业在进行国际化发展中，具有一定的比较优势。如灵活多变，市场适应性强等，但是企业自身缺乏核心竞争能力，存在着防御风险能力差、资金短缺、技术落后等问题。因此，中小企业单枪匹马闯进国际市场的难度很大，而中小企业通过“集群”这种组织形式，以联合的力量克服单个企业势单力薄的局面，在国际化经营中就具有很强的竞争优势。此外，中小企业集群能够提高群内企业的生产效率和国际市场的应变能力。对于多品种、小批量、临时急需的订货，集群内可以用最快的方式通知各协作生产企业备料上线。由于已经建立一定的基础关系。不必详细的讨价和签订加工协议。面对瞬息万变的国际市场，这一快捷反应能力具有竞争上的独

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