【摘 要】 本文通过对军队后勤社会化保障经费的宏观成本、效益分析,为领导决策提供依据。
【关键词】 军队后勤社会化保障; 宏观成本; 宏观效益

一、军队后勤社会化保障的含义

军队后勤社会化保障是指在市场论坛”所消耗的人力、物力、财力等就属于决策成本;有关军队后勤社会化保障经费改革的课题研究费用也属于决策成本。为了降低决策成本,应当加强后勤社会化保障信息的交流与共享,以减少重复信息建设造成的浪费,应当加强决策的论证,以减少决策失误造成的损失。
除了以上两类成本外,由于国家作为改革政策的决策者,具体改革方案的执行是靠各军队单位来完成的,国家在没有出台相关政策之前,它在这方面的成本花费可视为零。这样,国家进行军队后勤社会化保障的宏观成本c₀₁基本上可视为风险成本c_fx与决策成本c_jc之和。用公式表示即:
c₀₁=c_fx+c_jc

三、军队后勤社会化保障经费的宏观效益分析

(一)宏观效益的种类
相对于封闭的后勤保障制度,后勤社会化保障将给国家带来如下效益:
1.军事效益。军事效益是军队后勤社会化保障经费的主要效益,从远期军事效益看,后勤社会化保障是适应现代战争企业提供了众多的商机,为地方从业人员提供了大量的就业岗位。LocaLhosT

(二)宏观效益的量化
军队后勤社会化保障经费各类宏观效益可用一定的方法进行量化,如专家评估法。
例如,已知后勤社会化保障经费宏观经济效益为200亿元。设有三位专家,对军队后勤社会化保障经费的宏观效益进行评估,各位专家评估可信度相等。各专家对后勤社会化保障经费的宏观效益评估比例如表1所示。

由于各专家评估可信度相等,因此,可取各专家相关效益比例平均值,得军事效益为(7+6+8)÷3=7,经济效益(2+3+1)÷3=2,社会效益为(1+1+1)÷3=1。
则后勤社会化保障经费的军事效益为200÷2×7=700亿元,社会效益为200÷2×1=100亿元。
将这些效益加在一起,得后勤社会化保障经费宏观效益为:
r₁-r₂=700+200+100=1 000亿元
当各专家评估可信度不等时,利用矩阵理论同样可求出军队后勤社会化保障经费的宏观效益。
(三)宏观净效益
由于军队后勤社会化保障经费的宏观成本c₀₁=c_fx+c_jc,后勤社会化保障制度下经费使用效益为p_v1,封闭式后勤保障制度下经费使用效益为p_v2,r表示军队从后勤保障中获得的预期经费效益,于是就有宏观净效益:p_v1-p_v2=-c₀₁+(r₁-r₂)=-(c_fx+c_jc)+(r₁-r₂)
从近期看,在军队后勤社会化保障初期,由于国家选择的后勤社会化保障项目有限,项目的军事职能不强,主要集中在非作战部队进行,使得后勤社会化保障风险很小,基本属于国家允许的风险值范围内,国家花费的风险成本相对于r₁-r₂很小,可忽略。论证决策的成本相对于r₁-r₂亦很小,可忽略。
这样就有c₀₁=c_fx+pjc=0
于是后勤社会化保障经费的宏观净效益就变为:
p_v1-p_v2=-c₀₁+(r₁-r₂)=r₁-r₂
由于r₁-r₂远远大于零,于是p_v1-p_v2远远大于零。这表明国家实行后勤社会化保障可以获得效益。从远期看,由于经验和信息的积累,后勤社会化保障决策成本将会越来越小,相对于宏观效益,可以忽略。但风险成本是不能忽略的,随着后勤社会化保障的深入,项目将逐渐增多,后勤社会化保障风险进一步加大,国家花费的风险成本也将越来越大。
通过对军队后勤社会化保障经费的成本效益进行分析,构建军队后勤社会化保障经费的成本效益模型,可以衡量后勤社会化保障经费的投入是否带来军队切实利益的增长,为各级党委和首长提供科学的决策依据。

【参考文献】
[1] 彭雅平,李雪娇.浅议后勤社会化保障改革中的经费使用[j].空军后勤研究,2005(1).
[2] 沈财.加强后勤保障社会化改革中的财务监控[j].后勤,2004(3).